Решение № 2А-241/2017 2А-241/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-241/2017

Дело № 2а-241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 26 июня 2017 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

с участием представителя административного истца МРИ ФНС РФ №5 по Пензенской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП ФИО2, представителя УФССП России по Пензенской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Никольске Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 5 по Пензенской области к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 5 по Пензенской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО4 не исполняет обязанности по уплате налогов. По состоянию на <дата> сумма задолженности по обязательным платежам составила <данные изъяты>., из них сумма налогов - <данные изъяты>., пени - <данные изъяты>., штрафы - <данные изъяты>. Сумма задолженности по обязательным платежам, просроченной свыше 3-х месяцев, без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций составляет - <данные изъяты>. Основанием возникновения задолженности является добровольное декларирование налога и отсутствие оплаты по налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал <дата> года.

В соответствии со ст.69 НК РФ, при наличии недоимки инспекция направляет налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Налогоплательщику направлялось требование <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> рублей. Срок уплаты налога, установленный законодательством о налогах и сборах, указан в требовании <дата>.

В соответствии со ст.46 НК РФ начальником МРИ ФНС РФ № 5 по Пензенской области принималось решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а именно:

- решение <№> о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от <дата> на сумму <данные изъяты> руб., выставлены инкассовые поручения на расчетные счета в банке налогоплательщика - инкассовое поручение <№> на сумму <данные изъяты> руб., инкассовое поручение <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> руб., инкассовое поручение <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> руб.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, в соответствии с положениями ст.47 НК РФ начальником МРИ ФНС № 5 по Пензенской области принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО4 от <дата><№> на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе налог <данные изъяты> руб.

Постановление МРИ ФНС РФ № 5 по Пензенской области направлялось в адрес Никольского РОСП УФССП России по Пензенской области, где приставом - исполнителем М.К.И. в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании неуплаченных сумм в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на <дата> данное исполнительное производство было окончено и возвращено службой судебных приставов, остаток задолженности по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты> руб. основанием возникновения задолженности является добровольное декларирование налога и отсутствие оплаты по налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал <дата> года. Налогоплательщику направлялось требование <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> руб. срок уплаты налога, установленный законодательством о налогах и сборах указан в требовании <дата>. Требование не погашено.

В соответствии со ст.46 НК РФ, начальником МРИ ФНС РФ №5 по Пензенской области принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а именно:

Решение <№> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от <дата> на сумму <данные изъяты> руб., выставлены инкассовые поручения на расчетные счета в банке налогоплательщика - инкассовое поручение <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> руб., инкассовое поручение <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> руб.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в соответствии с положениями ст.47 НК РФ, начальником МРИ ФНС РФ №5 по Пензенской области принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО4 от <дата><№> на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе налог - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.

Постановление МРИ ФНС РФ № 5 по Пензенской области <№> от <дата> о взыскании задолженности за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО4 на сумму <данные изъяты> руб. направлено в Никольский РОСП УФССП Росси по Пензенской области. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО4 <дата> возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании неуплаченных сумм в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на <дата> исполнительное производство находится на исполнении, погашено в рамках исполнительного производства <данные изъяты> руб.

Из общей суммы задолженности, задолженность обеспеченная мерами взыскания в соответствии со ст.47 НК РФ по постановлениям налогового органа составляет <данные изъяты> руб. Сумма задолженности, числящаяся за административным ответчиком ФИО4, в настоящее время составляет <данные изъяты>.

Со ссылкой в обоснование заявленных требований на ст. 57 Конституции РФ, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО4

Представитель административного истца - МРИ ФНС РФ № 5 по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по основаниям в нем изложенным. Суду пояснила, что ФИО4 частично погасила задолженность, однако, на настоящее время не погашен налог и пени на общую сумму <данные изъяты>., в отношении которых налоговым органом было вынесено Решение <№> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от <дата> на сумму <данные изъяты> руб. Поскольку размер оставшейся задолженности превышает <данные изъяты> руб. 00 коп., то просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, письменным заявлением просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что против удовлетворения административного иска не возражает.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Никольского РОСП ФИО2 в судебном заседании пояснила, что <дата> было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4 о взыскании с неё сумм налога и пени. Должнику известно о наличии такого производства, частично долг ею был погашен. Также в ходе производства должнику письменно разъяснялось, что она может быть ограничена временно в выезде из Российской Федерации. Полагал необходимым административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - УФССП России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, а также исследовав подлинное исполнительное производство <№>-ИП, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.55Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно ч.5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. ст.67Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федеральных законов от <дата> №206-ФЗ, от <дата> №34-ФЗ), если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу ч.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.1.

Из ч. 1 ст. 46 НК РФ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Исходя из ч.1 ст.47 НК РФ, в случае, предусмотренном п.7 ст.46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО4 <дата> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата>.

Постановлением начальника МРИФНС № 5 по Пензенской области <№> от <дата> произведено взыскание недоимки по налогу и пени в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за счет имущества ФИО4

Вышеуказанное постановление было направлено налоговым органом в адрес административного ответчика.

На основании постановления от <дата> судебным приставом - исполнителем Никольского РОСП УФССП России по Пензенской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от <дата>, которое в настоящее время находится на исполнении.

В рамках указанного производства по состоянию на <дата> были взысканы частично денежные средства и по состоянию на момент рассмотрения административного спора сумма задолженности составила <данные изъяты>., то есть в полном объеме задолженность не погашена и она превышает установленный законом размер <данные изъяты> рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от <дата><№>-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должника, а также подтверждение факта уклонения ответчика от исполнения возложенных на него денежных требований.

Постановление о возбуждении на основании вышеуказанного постановления от <дата> исполнительного производства <№>-ИП от <дата> на сумму <данные изъяты>. с указанием о добровольном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, было вручено лично должнику ФИО4 в тот же день <дата>

Кроме того, ФИО4 лично присутствовала при составлении судебным приставом-исполнителем описи и наложении ареста на её имущество <дата>, о чем имеются её подписи в Акте. Затем она <дата> вносила денежные средства в размере <данные изъяты>. в уплату за арестованный телефон. А <дата> она письменно уведомила судебного пристава-исполнителя о том, что предупреждена о возможности ограничения её в выезде из Российской Федерации.

Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ФИО4 осведомлена о необходимости исполнения указанного исполнительного документа.

Рассматривая административный спор, суд принимает во внимание, что ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд приходит к выводу о соразмерности временного ограничения выезда из РФ ФИО4 требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами. Частичное погашение суммы задолженности также не свидетельствует о надлежащем исполнении требований.

Указанное ограничение выезда из РФ не нарушает прав административного ответчика (должника), поскольку является временной мерой, устанавливаемой до исполнения им обязательств по уплате налогов, пеней.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 5 по Пензенской области к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО4, <дата> года рождения, ограничение на выезд из Российской Федерации временно, до полного исполнения требований по исполнительному производству <№>-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2017 года.

Судья И.С. Кузнецова