Постановление № 5-667/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-667/2021

28RS0023-01-2021-001580-19

Дело № 5-667/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тында 12 июля 2021 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ступак Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница» (<данные изъяты>, адрес <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в связи с регистрацией случая заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) у акушерки отделения патологии беременных (З.А.Е.) юридическому лицу ГАУЗ АО «Тындинская больница» выдано предписание №. В списке контактных, предоставленном ГАУЗ АО «Тындинская больница», наряду с пациентами указаны также сотрудники акушерского отделения. Однако при проведении обследования отделения патологии беременна было обнаружено, что медицинский персонал, бывший в контакте с больными новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, не отстранен от работы. В связи с регистрацией случая новой коронавирусной инфекции, вызвана COVID-2019 в отделении патологии беременных ГАУЗ АО «Тындинская больница» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, вход. №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии по Амурской области в г. Тынд Тындинском и Сковородинском районах» выдано предписание № « О проведении обследования отделения патологии беременных», работающего в условиях инфекционного стационара.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического обследования установлено: - медицинский персонал, бывший в контакте с больными новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, не отстранен от работы. Таким образом, п. 2 и п. 3 предписания № не выполняются;

-не приостановлена госпитализация пациентов в отделение, на 14 дней. Таким образом, п. 7 предписания № не выполняется;

-пациентки, бывшие в контакте с больными новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, и вновь поступившие, пользуются одной санитарной комнатой и общим коридором; контактным и вновь поступившим пациентам медицинскую помощь оказывает один и тот же персонал. Таким образом, п. 9, а именно: обеспечение максимального разобщения и изоляции контактных пациентов, нуждающихся в стационарном лечении, с оказанием им медицинской помощи и питания (с использованием одноразовой посуды) в палатах не выполняется; -в отделении для питания пациентов используется многоразовая посуда, т.е. п. 9 предписания № не выполняется.

ГАУЗ АО «Тындинская больница». Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» нарушены требования

.п. 4.1, п.4.2, п. 5.7. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском районе и Сковородинском районах, ГАУЗ АО «Тындинская больница» не явились, о дате месте и времени извещены надлежащим образом, судом постановлно рассмотреть дело в их отсуствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «Тындинская больница» выдано предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятия в отделении патологии беременных родильного дома в связи с регистрации случая заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 у работника З.А.Е. Срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «Тындинская больница» выдано предписание № в связи регистрацией случая заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-

19) у сотрудника С.М.А. (отделение патологии беременных) в соответствии с п. 1 статьи 29, пунктом 1 статьи 30, статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.п. 4.4., 6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавируснойинфекции (COVID-19)», в целях недопущения распространения на территории Амурской области новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, провести дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического обследования установлено, что медицинский персонал, бывший в контакте с больными новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, не отстранен от работы. Таким образом, п. 2 и п. 3 предписания № не выполняются; не приостановлена госпитализация пациентов в отделение, на 14 дней. Таким образом, п. 7 предписания № не выполняется; пациентки, бывшие в контакте с больными новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, и вновь поступившие, пользуются одной санитарной комнатой и общим коридором; контактным и вновь поступившим пациентам медицинскую помощь оказывает один и тот же персонал. Таким образом, п. 9, а именно: обеспечение максимального разобщения и изоляции контактных пациентов, нуждающихся в стационарном лечении, с оказанием им медицинской помощи и питания (с использованием одноразовой посуды) в палатах не выполняется; в отделении для питания пациентов используется многоразовая посуда, т.е. п. 9 предписания № не выполняется.

Согласно требованиям п. 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" -Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);- дезинфекцию;- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно п. 5.7 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения);- закрытие отделения на "прием", максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; - в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на прием с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

Пунктом 1.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Вина ГАУЗ АО «Тындинская больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исходя из представленных и исследованных в судебном заседании доказательства: протокола №С об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных профилактических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных профилактических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № О проведении обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением от ДД.ММ.ГГГГ, полученного согласно штампа входящей корреспонденции ГАУЗ АО «Тындинская больница» ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ1 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена ГАУЗ АО «Тындинская больница» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения установленных санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, имеются основания для вывода о том, что нарушение ГАУЗ АО «Тындинская больница» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляет угрозу здоровью и жизни людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ГАУЗ АО «Тындинская больница» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и квалифицирует действия ГАУЗ АО «Тындинская больница» как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, так как административное правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным с момента совершения самих противоправных деяний.

Характер и возможные последствия данного административного правонарушения представляют существенную опасность для прав и законных интересов граждан, опасность для их жизни и здоровья.

При определении вида административного наказания принимаются во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ГАУЗ АО «Тындинская больница» судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ГАУЗ АО «Тындинская больница» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ГАУЗ АО «Тындинская больница» наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы, на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (Особенная часть), в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (Особенная часть).

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, трудное финансовое положение юридического лица. Указанные обстоятельства суд признает исключительными и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает снизить ГАУЗ АО «Тындинская больница» административное наказание в виде штрафа до 100 000 рублей, что составляет не менее половины от минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГАУЗ АО «Тындинская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток на счет: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54) в порядке ст. ст.30.12-20.14 КоАП РФ.

Судья И.Г. Кузнецов