Решение № 2-2350/2017 2-2350/2017~М-1860/2017 М-1860/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2350/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 24 июля 2017 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2350/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Центру по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действий по установлению размера удержаний, удержанию части пенсии, возложении обязанности прекратить удержания из ежемесячных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действий по установлению размера удержаний, удержанию части пенсии, возложении обязанности прекратить удержания из ежемесячных денежных выплат, указав, что в отношении истца в ОСП по <адрес> имеется сводное исполнительное производство №. Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ процент удержания из пенсии истца установлен в размере 10 %. Пенсия является единственным источником дохода истца. ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо от ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ, кроме 10 %, процент удержания из пенсии увеличен еще на 20 % на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство по которому не входит в состав сводного исполнительного производства №, исполнительный лист по судебному приказу направлен ответчику в ноябре 2016 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик производит удержание из пенсии истца в общем размере 30% (10%+20%). При этом ДД.ММ.ГГГГ Поволжским Банком ПАО Сбербанк России, где истец имеет счет, который использует для получения пенсии, удерживается еще 50% размера пенсии по исполнительному листу в пользу ЗАО «ПТС». Всего размер удержания из пенсии истца составил за январь 2017 года 80 %, что не допускается требованиями законодательства РФ (ч.2 ст.99 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, в нарушение ч.2 ст.29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в адрес истца не поступало какого-либо уведомления о Решении ответчика о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии. Исполнительное производство длится около 3 лет, правом установления (уменьшения, увеличения) размера удержания из дохода должника обладает только судебный пристав – исполнитель. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просила суд признать незаконными действия Центра по выплате пенсий ПФ РФ в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в установлении размера удержания из пенсии в размере 20 % без учета размера минимального прожиточного минимума, а также действия, выразившиеся в самом удержании 20 % из пенсии истца при отсутствии Решения об удержании, обязать Центр по выплате пенсии ПФ РФ в <адрес> прекратить удержания из ежемесячных денежных выплат ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99).

Представители ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4 иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Представитель третьего лица Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» Управление по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплачиваемых пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного Федерального закона; решений судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Согласно ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.2). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.3).

Виды исполнительных документов предусмотрены нормой части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.3 ст.98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ (ГУ) по результатам обзора практики применения пенсионного законодательства за 4 квартал 2016 года (л.д.58-66), если в исполнительном документе размер ежемесячного удержания определен, территориальный орган ПФР принимает его к исполнению с учетом положений статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов, а в случаях, определенных частью 3 указанной статьи, не более 70 процентов. Если в исполнительном документе не указан размер, в котором следует производить удержание из пенсии пенсионера, территориальному органу ПФР необходимо самостоятельно определить указанный размер. При обязательном удержании из пенсии на основании исполнительного документа не требуется издание распорядительного акта территориального органа ПФР или письменное согласие пенсионера (л.д. 58-69).

Из материалов дела следует, что из пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 443029, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ производятся удержания в счет погашения задолженности в сумме <данные изъяты> коп. в размере 10 % пенсии и ФСД (федеральная социальная доплата к пенсии) на основании постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ № б/н по сводному исполнительному производству №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано <данные изъяты> руб. Остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> коп., Также ответчиком производились удержания в счет погашения задолженности по транспортному налогу в сумме <данные изъяты><данные изъяты> руб. в размере 20 % пенсии и ФСД в пользу ИФНС России по <адрес> на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-709/16, поступившего к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, не включенного в сводное исполнительное производство №. Удержанные денежные средства перечислялись на указанные в исполнительном документе реквизиты ИФНС России по <адрес>. Определением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-709/16, в связи с чем удержания с ДД.ММ.ГГГГ были года прекращены. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 4 741 руб. 80 коп. Остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> коп.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск ФИО1 об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>. Судом установлено ежемесячное удержание из пенсии ФИО1 по сводному исполнительному производству № в размере 10 %. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в настоящее время ответчиком производятся удержания из пенсии истца только в размере 10 % по сводному исполнительном производству №.

Таким образом? учитывая, что требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан по всей территории Российской Федерации, ответчик со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава - исполнителя обязан удерживать денежные средства из иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений при удержании денежных сумм пенсии истца в счет погашения имеющихся у нее задолженностей ответчиком не допущено. При поступлении исполнительного документа Центр по выплате пенсий обязан принять его к производству, произвести удержания из пенсии пенсионера-должника и перечислить взыскателю. Обязанность по информированию пенсионера-должника о предстоящих удержаниях из пенсии законодательством на территориальные органы ПФР не возложена.

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", в случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Таким образом, решение принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение только в случае переплаты, в данном случае удержания производились на основании исполнительных документов, в связи с чем довод представителя истца о незаконности действий ответчика в связи с отсутствием Решения об удержании не может принят во внимание.

Требования истца о признании действий Центра по выплате пенсий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в установлении размера удержания из пенсии истца в размере 20 %, без учета размера прожиточного минимума, а также ссылка на неприкосновенность минимума имущества, являются необоснованными.

Право ответчика удерживать 20 % пенсии истца предусмотрено частью 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве". Возможность учета ответчиком (при определении размера удержания из пенсии пенсионера) каких-либо фактических обстоятельств жизни, финансового положения пенсионера законом не предусмотрена. К тому же, Центр по выплате пенсий не наделен полномочиями по рассмотрению ходатайств и принятия решений о снижении размера удержаний по исполнительным листам.

При этом согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.1). В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки (ч.3).

Требования истца о возложении на ответчика обязанности возвратить удержанные и перечисленные (направленные) суммы с пенсии истца на счет взыскателя, не могут быть удовлетворены, поскольку удержанные с пенсии денежные суммы перечислены ответчиком на счет взыскателя.

Судебная практика по иным делам, на которую ссылается истец, преюдициального значения для разрешения данного спора не имеет.

При этом из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав абзацем восьмым части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов, предусмотренная пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Абзац восьмой части первой статьи 446 ГПК Российской Федерации, который гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Центру по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действий по установлению размера удержаний, удержанию части пенсии, возложении обязанности прекратить удержания из ежемесячных денежных выплат следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Центру по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действий по установлению размера удержаний, удержанию части пенсии, возложении обязанности прекратить удержания из ежемесячных денежных выплат отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2017 года.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна:

Судья