Решение № 2-1653/2019 2-1653/2019~М-1530/2019 М-1530/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1653/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суда <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Салмановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в котором указала следующее. Истице принадлежит жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,, кроме того она фактически пользуется земельным участком.

Ей было подано заявление в Департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 726,00 кв.м. по адресу: <адрес>.

На что мне было предоставлено Распоряжение Департамента Управления имуществом г.о. Самара от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Причина отказа - расположение земельного участка в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, часть участка находится в границах красных линий.

Для представления в Департамент градостроительства была подготовлена схема расположения земельного участка площадью 726,00 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № (в границах точек №), выполненная <данные изъяты>». Спор о границах земельного участка отсутствует, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка, правами третьих лиц земельный участок не обременен, что подтверждается сообщением от <дата> №.

Истица просит признать за ней, ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 726,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно представленных координат.

Представитель истца ФИО5 и истица ФИО1 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения требований.

Представители Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Росреестра по <адрес> отдел водных ресурсов по <адрес> Нижнее – Волжского бассейнового водного управления в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от <дата> № 137-ФЗ).

Согласно п. <адрес> №-ГД «О земле» от <дата> расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от <дата> (действовавший с <дата> до <дата>), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от <дата> № (действовавший с <дата> до <дата>), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от <дата> № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от <дата> «О реализации конституционных прав граждан на землю», утратившим силу с <дата>, установлено, что земельные участки, полученные гражданами до <дата> и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от <дата> оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов инвентарного дела на жилой дом <адрес> видно, ч то по данным инвентаризации на <дата> имел место жилой <адрес>. постройки с сенями. По инвентаризации на <дата> указанный жилой дом находится на земельном участке 775 кв.м. из которых 72,5 кв.м. застроенная площадь, 39.0 кв.м. под двором, 663.7 под огородом. Собственником указанного дома является ФИО

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от <дата> № на основании личных заявлений граждане, в том числе ФИО была исключена из списка самовольных застройщиков, также указано, что технику-контролеру поручено заключение договора на право застройки.

Из материалов дела видно, что истица ФИО1 является дочерью ФИО

Заключением от <дата> № комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона ССР от <дата> №, а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками на территории Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, принято решение подтвердить создание на земельном участке жилого дома, распложенного по адресу: <адрес> глинка <адрес> до вступления в силу Закона СССР от <дата> №; подтвердить фактическое пользование ФИО1 земельным участком по адресу: <адрес> глинка <адрес>,подтвердить, что хозяйственные постройки сарай, сарай находятся в фактическом пользовании заявителей ФИО1

Из указанного решения видно, что что жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию - <дата>, наружные стены - каркасно-засыпные, общая площадь жилого дома - 19,3 кв.м. Заявитель в жилом доме не зарегистрирован по месту жительства в настоящее время, ФИО7 была зарегистрирована по данному адресу с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Заявителем используется указанный земельный участок фактически. На данном земельном участке расположены хозяйственные постройки: сарай, сарай.

Свидетель ФИО2 допрошенный в судебном заседании показал, что он является собственником жилого <адрес> по <адрес> с <дата> получил его в наследство от родителей с которыми там проживал с детства, изначально дом родителями и бабушкой использовался как жилой, поскольку иного жилья не было, потом стал дачным домом. Истицу ФИО1,М. также как и ее мать ФИО он знал с детства, их участки соседние. Истица обрабатывает свой участок, там плодовые деревья кустарники, есть дом. Границы участка определены забором, который установлен еще со времен его детства, забор меняли, ремонтировали, но положение забора осталось прежним.

Свидетель ФИО3 показала, что ее бабушка ФИО4 пользовалась участком № по <адрес> и она с рождения бывала на данном участке. Ильина ее соседка через забор, она тоже постоянно находилась на своем участке. Границы участка ФИО8 огорожены забором, споров с соседями по границам нет. Она помнит мать ФИО1 – ФИО ей известно от бабушки, что данные участки были предоставлены бабушке и ФИО от завода Электрощит, как работникам для строительства домов для проживания и улучшения жилищных условий. Границы участка с <дата> как она помнит ни у бабушки ни у ФИО8 не изменялись.

Из пояснений самой истицы ФИО1 видно, что земельный участок как она помнит, был предоставлен ее матери, как работнику завода Электрощит, на данном участке был сарай и с <дата> они сами семьей построили там дом в котором с указанного времени и проживали. Родители ее данный дом официально не регистрировали, за пользование водой и газом всегда платили, в доме были зарегистрированы как по месту жительства, поскольку изначально иного жилья они не имели.

Судом принимаются в качестве доказательств показания свидетелей, поскольку ими даны пояснениями по обстоятельствам, очевидцами которых они являлись, заинтересованности в настоящем споре не усматривается.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 пользуется и владеет жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес> владение указанными объектом истица вступили после ФИО, которая при жизни не оформила правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество.

С целью оформления прав на земельный участок под жилым домом в собственность, истица обращалась в органы местного самоуправления.

Распоряжением от <дата> года № Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка поскольку часть участка находится в красных линиях.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка установлено создание жилого дома и хозяйственных построек, которые по назначению используются истцами, иных правопритязаний на них не возникло.

Таким образом установлено, что жилой дом, созданный наследодателями истцов, построен до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», право собственности возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, и расположен на испрашиваемом земельном участке, используемом по назначению.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ООО »Землеустроитель» площадь испрашиваемого земельного участка составляет 726 кв.м. При этом в схеме отражено описание границ испрашиваемого земельного участка (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке, споров по границам испрашиваемого земельного участка не имеется, что подтверждено актом согласования границ и показаниями свидетелей.

По сведениям ЕГРН в настоящее время отсутствует правообладатель испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, п. <адрес>

Изучив материалы инвентарного дела, плана границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> пояснения истца, свидетелей, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу, что в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 вправе приобрести в собственность земельный участок площадью 726 кв.м, на котором расположен жилой дом.

Согласно выписки из ИСОГД <адрес> от <дата> №№ предоставленной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара, земельный участок находится в зоне садово – дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования по городу Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Сведения о красных линиях, обозначающих границ территорий общего пользования, в силу ст.56 Градостроительного кодекса РФ содержатся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Красные линии отображаемые в документации планировки территорий, то есть в проектах планировки территорий и проектах межевания территорий, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно – кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ст.ст.1, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ). В информационных системах обеспечения градостроительной деятельности отображаются красные линии, постольку, поскольку в силу п.4 ст.56 Градостроительного кодекса РФ включают в себя сведения о документации по планировке территории, то есть об утвержденных и опубликованных в установленном ст.45 Градостроительного кодекса РФ порядке проектах планировки и проектах межевания территорий.

Как следует из пояснений представителя истца, свидетелей, границы земельного участка установлены на местности забором с 50х годов, границы земельного участка с указанного момента не изменялись.

Указанные обстоятельства исключает возможность использования земельного участка истца неограниченным кругом лиц. Таким образом, в данном случае исключается возможность нахождения спорного земельного участка на территории общего пользования, а отображенные на плане красные линии являются проектируемые (устанавливаемые) для развития инфраструктуры городского округа Самара. Однако суду не представлено, принятое в соответствии со ст.70.1 ЗК РФ, решение о резервировании земель для муниципальных нужд, принятое в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, и (либо) об изъятии земель, находящихся во владении либо пользовании юридических и физических лиц.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары),

В процессе судебного производства было установлено, что границы спорного участка сформировались более 40 лет назад, не менялись, что подтверждается пояснениями свидетелей, которым не доверять у суда оснований не имеется. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация Департамента градостроительства г.о. Самара о частичном нахождении участка на территориях общего пользования не имеет под собой основания, и не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован и огорожен забором, используется в садоводческих целях истцом, доступа для неограниченного круга лиц на участок не имеется.

Суду не представлено доказательств того, что на земельном участке имеются места общего пользования.

Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> №, пересечений границ земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (информационное письмо от <дата> №).

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, спорный земельный участок размещен в пределах водного фонда Саратовского водохранилища (информационное письмо от <дата> №).

Согласно информации предоставленной отделом водных ресурсов по <адрес> Нижнее – Волжского бассейнового водного управления, спорный земельный участок находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта Саратовского водохранилища, (информационное письмо от <дата> №№).

Также суд учитывает следующее обстоятельство.

Как было установлено, земельный участок был предоставлен ФИО, и использовался ей для возведения жилого дома о чем есть подтверждение в инвентарном деле инвентаризацией от <дата>.

Водный кодекс РФ введен в действие с <дата>. и согласно Федеральному закону от <дата>. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу до принятия Водного кодекса РФ, то руководствоваться необходимо законодательством действующим в период возникновения спорных отношений.

Согласно ст. 112 Водного кодекса РФ ( <дата> допускалось предоставление земельного участка в водоохранной зоне водного объекта гражданам в порядке установленном земельным законодательством РФ по согласованию со споциально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ допускалось примыкание находящихся в собственности земельных участков к поверхностным водным объектам

Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>. № «об утверждении положения о водоохранных зонах» предоставление земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосе также не запрещалось

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Иных оснований ограничивающих право истица на оформление спорного земельного участка, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, установленных судом, с учетом норм материального права, требования истца о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 726,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

Координата X Координата Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Дурнова Н.Г.