Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-479/2019

K делу №2a-479/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края 26 июля 2019 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Радченко И.О.,

при секретаре Чуб Е.Д.,

с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Гришина Е.Е.,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации муниципального образования Бойкопонурское сельское поселение Краснодарского края о признании незаконным бездействия при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Бойкопонурское сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения, в котором указано, что во исполнение задания прокуратуры края от 04.02.2019 № 7/3-20-2019/7922 прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Бойкопонурского сельского поселения. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Так, проведенной прокуратурой района в марте 2019 года с привлечением специалистов отдела ГИБДД ОМВД России по Калининскому району проверкой состояния улично-дорожной сети Бойкопонурского сельского поселения выявлены нарушения требований к содержанию дорог местного значения, расположенных в непосредственной близости от образовательных учреждений района. В частности, в ст. Андреевской по ул. Торговой, д. 7, около МБОУ ДОУ № 11 в нарушение п.п. 6.2.27, 6.2.17, 6.1.2, 7.2.18, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-14, л. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на данном участке отсутствуют пешеходный переход, светофор Т-7, дублирующий знак 1.23 «Дети» на светоотражающих щитах желто-зеленого цвета, а также повторный знак 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», ограждения перильного типа и стационарное искусственное освещение. По улице Ленина, д. 33В в хуторе Бойкопонура, около МБОУ ДОУ № 12 имеется ограниченная видимость дорожных знаков, износ горизонтальной разметки п. 1.14.1 «Пешеходный переход» превышает предельно допустимые значения, отсутствуют ограждения перильного типа, имеется недостаточное искусственное освещение. Указанное является нарушением п.п. п. 6.2.17, 6.1.2, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-14, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Данные факты нашли свое отражение в представлении от 04.03.2019 № 7-01/1272, внесенном прокуратурой района главе администрации поселения. По результатам рассмотрения акта реагирования органом местного самоуправления казано на устранение нарушений в будущем. Вместе с тем, проверкой в порядке контроля нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, проведенной прокуратурой района 22.05.2019 с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, установлено, что нарушения закона в ст. Андреевской по ул. Торговой, д. 7, около МБОУ ДОУ № 11 и в х. Бойкопонура по л. Ленина, 33 В, в полном объеме не устранены (справка ОГИБДД ОМВД России то Калининскому району от 22.05.2019). Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП с участием жителей сельского поселения и увеличения травматизма на дорогах. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бойкопонурское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки в ст. Андреевской по ул. Торговой, д. 7, около МБОУ ДОУ № 11 пешеходного перехода, светофора Т-7, дублирующего знака 1.23 «Дети» на светоотражающих щитах желто-зеленого цвета, повторного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 Зона действия», ограждений перильного типа и стационарного искусственного освещения. Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки по улице Ленина, напротив дома 33 В в хуторе Бойкопонура около МБОУ ДОУ № 12 ограждений перильного типа, стационарного искусственного освещения, приведения в соответствие с требованиями закона видимости дорожных знаков и горизонтальной разметки п. 1.14.1 «Пешеходный переход». Выдать исполнительный лист для последующего направления в Калининский районный отдел УФССП России по краю в целях принудительного исполнения судебного акта.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Гришин Е.Е. поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Глава администрации МО Бойкопонурского сельского поселения Калининского района в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования прокурора признает полностью.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Краснодарского края ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска прокурора.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно (л.д.5-8) в адрес главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района, прокурором вынесено представление об устранении нарушений, согласно (л.д. 9-10) глава Бойкопонурского сельского поселения Калининского района, предоставил прокурору информацию, согласно копии распоряжения администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района, заместителю главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района, объявлено замечание (л.д.11), согласно (л.д.12) прокурор Калининского района в адрес Начальника ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району направил информационное письмо, согласно (л.д.14-18) сотрудником ОГИБДД отдела МВД России по Калининскому району, составлен акт выявленных недостатков.

В соответствии со вступлением в законную силу ФЗ №22 от 08.03.2015 г. «О ведении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суд рассматривает дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из представленных материалов дела в частности, в ст. Андреевской по ул. Торговой, д. 7, около МБОУ ДОУ № 11 в нарушение п.п. 6.2.27, 6.2.17, 6.1.2, 7.2.18, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-14, л. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на данном участке отсутствуют пешеходный переход, светофор Т-7, дублирующий знак 1.23 «Дети» на светоотражающих щитах желто-зеленого цвета, а также повторный знак 1.23 «Дети», с табличкой 8.2.1 «Зона действия», ограждения перильного типа и стационарное искусственное освещение. По улице Ленина, д. 33В в хуторе Бойкопонура, около МБОУ ДОУ № 12 имеется ограниченная видимость дорожных знаков, износ горизонтальной разметки п. 1.14.1 «Пешеходный переход» превышает предельно допустимые значения, отсутствуют ограждения перильного типа, имеется недостаточное искусственное освещение. Указанное является нарушением п.п. п. 6.2.17, 6.1.2, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-14, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Данные факты нашли свое отражение в представлении от 04.03.2019 № 7-01/1272, внесенном прокуратурой района главе администрации поселения. По результатам рассмотрения акта реагирования органом местного самоуправления казано на устранение нарушений в будущем. Вместе с тем, проверкой в порядке контроля нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, проведенной прокуратурой района 22.05.2019 с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, установлено, что нарушения закона в ст. Андреевской по ул. Торговой, д. 7, около МБОУ ДОУ № 11 и в х. Бойкопонура по л. Ленина, 33 В, в полном объеме не устранены (справка ОГИБДД ОМВД России то Калининскому району от 22.05.2019). Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП с участием жителей сельского поселения и увеличения травматизма на дорогах.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает наличие бездействия административного ответчика - администрации муниципального образования Гривенского сельское поселение Калининского района, в связи с чем заявленный административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации муниципального образования Бойкопонурское сельское поселение Краснодарского края, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бойкопонурское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки в ст. Андреевской по ул. Торговой, д. 7, около МБОУ ДОУ № 11 пешеходного перехода, светофора Т-7, дублирующего знака 1.23 «Дети» на светоотражающих щитах желто- зеленого цвета, повторного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», ограждений перильного типа и стационарного искусственного освещения.

Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки по улице Ленина, напротив дома 33 В в хуторе Бойкопонура около МБОУ ДОУ № 12 ограждений перильного типа, стационарного искусственного освещения, приведения в соответствие с требованиями закона видимости дорожных знаков и горизонтальной разметки п. 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _______________

В окончательной форме: 31 июля 2019 года.