Решение № 2А-262/2017 2А-262/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-262/2017

Дело № 2а-262


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Яранск Кировской области 04 мая 2017 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Трухина С.А.,

при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием прокурора прокуратуры Яранского района Кировской области Марамзиной Н.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Яранский» К.Д.В., действующего по доверенности,

административного ответчика К.А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Яранский» к К.А.Д. о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Яранский» обратился в суд с административным исковым заявлением к К.А.Д. о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что в отношении К.А.Д. решением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.02.2012 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 24.04.2018, с ограничениями в виде: запрета покидать без разрешения соответствующего территориального органа внутренних дел пределы Яранского района Кировской области; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел два раза в месяц. С 26.04.2012 К.А.Д. состоит на учете в МО МВД России «Яранский». За время нахождения на свободе зарекомендовал себя неудовлетворительно, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно 3 раза: по ч.1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 19.24, ч.3 19.24 КоАП РФ. По месту жительства К.Д.В. характеризуется удовлетворительно, в быту употребляет спиртные напитки, получает пенсию по достижению пенсионного возраста.

В связи с чем, административный истец просит дополнить административному ответчику административные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении него дополнительные административные ограничения: запрещение посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца К.Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик К.А.Д. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что согласен с фактами допущенных нарушений и дополнительными ограничениями, которые просит возложить на него административный истец.

Прокурор Марамзина Н.В. в судебном заседании полагала необходимым заявленные административным истцом требования удовлетворить частично, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещать места проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, отказать, т.к. административный истец не конкретизировал эти места.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, заключение прокурора, приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Яранского районного суда Кировской области от 26.06.2009, вступившим в законную силу 11.08.2009 К.А.Д. был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 3 (три) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, без штрафа (л.д.8-9).

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.02.2012, вступившим в законную силу 29.03.2012, в отношении К.А.Д.. установлен административный надзор, с административными ограничениями в виде: запрета покидать без разрешения соответствующего территориального органа внутренних дел пределы Яранского района Кировской области; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; обязать явкой для регистрации в территориальный орган внутренних дел 2 раза в месяц (л.д. 10-11).

В период административного надзора К.А.Д. в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления, а именно:

- 03.08.2016 г., являясь поднадзорным лицом, не прибыл на регистрацию в МО МВД России «Яранский», за что был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области № 5-295/2016 от 08.09.2016 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 15);

- 17.08.2016 г., являясь поднадзорным лицом, не прибыл на регистрацию в МО МВД России «Яранский», за что был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области № 5-296/2016 от 08.09.2016 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.14);

- 02.11.2016 г., являясь поднадзорным лицом, повторно не прибыл на регистрацию в МО МВД России «Яранский», за что был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области № 5-36/2017 от 23.01.2017 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.16-17).

Все указанные постановления по делам об административном правонарушении вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике МО МВД России «Яранский» К.А.Д. характеризуется удовлетворительно, в то же время склонен к употреблению спиртных напитков.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими в своей совокупности факты совершения К.А.Д. указанных административных правонарушений и вышеуказанные характеристики его личности.На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

Учитывая сведения, характеризующие личность К.А.Д. как лица, склонного к употреблению спритного, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение им в течение года неоднократных административных правонарушений против порядка управления, связанных с нарушением административных ограничений, установленных при административном надзоре, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Законом основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица всех дополнительных административных ограничений, о которых просит административный истец, что будет способствовать предупреждению совершения К.А.Д. иных преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в целях правовой определенности и в интересах поднадзорного лица следует уточнить, что запрет на пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, касается списка организаций, установленного органами государственной власти субъекта РФ «Кировская область» или органами местного самоуправления, который МО МВД России «Яранский» обязано будет довести до поднадзорного лица.

В частности, согласно ч. 10 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Поэтому списки организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в том числе в розлив, имеются в органах местного самоуправления и (или) органах государственной власти субъекта РФ «Кировская область».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Ранее установленные К.А.Д. решением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.02.2012 года административные ограничения при административном надзоре дополнить административными ограничениями в виде:

1. Запрета посещать места проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2. Запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, согласно спискам таких мест, утвержденным органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ «Кировская область», и объявленным под роспись поднадзорному лицу органом полиции – МО МВД России «Яранский».

Решение согласно ч. 5 ст. 298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Яранский районный суд в течения десяти дней со дня его принятия.

Судья - С.А.Трухин