Решение № 2А-540/2019 2А-540/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-540/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Нижнеингашского района Алексеевич С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-540/2019 (УИД 24RS0038-01-2019-000691-19) по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края к администрации Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании постановления администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 года № 12 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»» противоречащим закону в части и содержащим коррупциогенные факторы,

установил:

Административный истец - прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с административным иском к администрации Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, в котором просит признать: раздел 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 года № 12 противоречащими требованиям ст.12, ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; пункты 2.1.3 и 2.2.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 № 12 противоречащими требованиям ст.6, ст.9 Закона Красноярского края от 23.05.2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» и содержащими коррупциогенные факторы; пункт 5.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 № 12 противоречащими требованиям ст.11.1, ст.11.2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района в порядке общего надзора проведена проверка постановления администрации Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района от 20.01.2011 года № 12 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на предмет его соответствия действующему законодательству. В ходе проверки было установлено, что регламент не в полной мере соответствует требованиям изменившегося законодательства и содержит коррупциогенные факторы. В нарушение требований законодательства раздел V п. 5.1 административного регламента, противоречит ст.11.1 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того, пункт 5.1 административного регламента, устанавливающий содержание ответа на жалобу, не соответствует требованиям ч.ч. 8.1 и 8.2 ст.11.2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того, частями 1,2 ст.12 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Раздел 2 административный регламента не соответствует требованиям ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ. Кроме того, пункт 2.1.3 Административного регламента, устанавливающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, противоречит ч.2 и ч.3 ст.6 Закона Красноярского края от 23.05.2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». Пункт 2.2.1 административного регламента, устанавливающий срок предоставления муниципальной услуги для малоимущих граждан, противоречит ч.1 ст.9 Закона Красноярского края от 23.05.2006 года № 18-4751. Данный Закон Красноярского края устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таким образом, необоснованное установление исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц) при установлении перечня необходимых документов и сроков рассмотрения заявлений, является коррупциогенным фактором, предусмотренном подп. «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96 – выборочное изменение объема прав. В соответствии с ч.4 ст.7 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Оспариваемое постановление, являющееся нормативным правовым актом, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере получения муниципальных услуг - граждан проживающих на территории муниципального образования Кучеровский сельсовет, круг которых не определен и может постоянно изменяться. В связи с чем, прокурор района и обратился в суд с настоящим административным заявлением.

Представитель административного ответчика – администрации Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявлении о признании заявленных требований в полном объеме и о рассмотрении дела в его отсутствие, последствия признания иска ему разъяснены и понятны; признание иска дано им добровольно, осознано, без принуждения с чьей- либо стороны.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Алексеевич С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

В силу ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания административного иска административным ответчиком, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такового признания иска, у суда нет.

Поэтому суд, руководствуясь нормами КАС РФ, принимая во внимание изложенное, существо спора, то, что признание административным ответчиком заявленных административным истцом требований не противоречит закону, является добровольным и не нарушает права и законные интересы других лиц, полагает возможным принять признание иска административным ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать раздел 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 года № 12 противоречащими требованиям ст.12, ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Признать пункты 2.1.3 и 2.2.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 года № 12 противоречащими требованиям ст.6, ст.9 Закона Красноярского края от 23.05.2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» и содержащими коррупциогенные факторы.

Признать пункт 5.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 № 12 противоречащими требованиям ст.11.1, ст.11.2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Председательствующий: