Решение № 2А-1271/2018 2А-1271/2018 ~ М-683/2018 М-683/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1271/2018

Дело № 2А-1271/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Серовой Т.Е., при секретаре Идрисовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой ФИО2 о признании решения незаконным, компенсации материальных издержек и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что нарушены его законные права ветерана ЯНАО на получение субсидий от Социальной защиты г. Новый Уренгой, возглавляемой ФИО2. С апреля 2017 г.. его лишили получения субсидии в сумме 1 058 руб.. Не проживая в г. Новый Уренгой, административный истец производил оплату коммунальных услуг согласно решению суда от 09.12.2017 г. Административный истец перестал оплачивать полностью коммунальные услуги на основании п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017 г.. Отказ в предоставлении субсидий ему мотивировали наличием у него задолженности по уплате коммунальных услуг УК «Северный дом». УК «Северный дом» решения суда не выполняет и Социальная защита не имеет и не может подменять суд и определять кому, что и сколько и как платить. В феврале 2018 г. ему вернули 1 058 руб., но лишили без объяснений другой суммы - 950 руб. ФИО2 нарушила № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Истец просит признать незаконным решение, принятое административным ответчиком ФИО2; компенсировать ему материальный и моральный ущерб в сумме по 10 000 руб. (материальные затраты на поездки, переезды на собственном автомобиле с г. Березовского, юридические услуги), а также вернуть незаконно удержанные социальные выплаты с марта 2017 г. по настоящее время.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что предоставление мер социальной поддержки ветеранам ЯНАО, в частности, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. В марте 2017г. от ООО УК «Северный дом» был получен список должников по коммунальным услугам, из которого следовало, что ФИО1 имеет задолженность в сумме 15927 руб.35 коп., при этом последняя оплата была им произведена 2.09.2016г.. В связи с этим 29.05.2017г. ему было направлено письмо с уведомлением о приостановлении выплаты ЖКВ с 1.04.2017г.. При этом ему разъяснялось, что для возобновления выплаты ему необходимо представить документ, подтверждающий погашение задолженности. До настоящего времени им такой документ не представлен. В феврале 2018г. ему перечислены денежные средства в сумме 1058, 29 руб. как ежемесячная денежная выплата, как один из видов социальной поддержки, но не в счет компенсации за ЖКУ. На сегодняшний день основания для возобновления ему выплаты компенсации за жилищно-коммунальные услуги отсутствуют, поскольку у него имеется задолженность по оплате ЖКУ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является ветераном ЯНАО, что подтверждается удостоверением № 034527, выданным 29.11.2012 г. (л.д. 11).

ФИО1 является нанимателем <адрес>.

Решением Новоуренгойского городского суда от 09.12.2014 г. по гражданскому делу № 2-3134/2014 определен порядок пользования квартирой, в которой проживает ситец. Судом постановлено: «Определить следующий порядок пользования жилым помещением по адресу: г. <адрес>: выделить в пользование ФИО3, ФИО4 жилые комнаты площадью 11,3 кв.м. и 17,1 кв.м.; выделить в пользование ФИО1 жилую комнату площадью 15, 5 кв.м.; места общего пользования оставить в совместном пользовании ФИО3, ФИО4, ФИО1.

Определить следующий порядок несения расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги: ФИО3, ФИО4 вносят плату за жилое помещение, содержание и ремонт жилого помещения, теплоснабжение, исходя из общей площади -51,20 кв.м.;

-ФИО1 вносит плату за жилое помещение, содержание и ремонт жилого помещения, теплоснабжение, исходя из общей площади -26,9 кв.м.

- ФИО3, ФИО4 вносит плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение из 2/3 части от общей суммы начисленных платежей.

- ФИО1 вносит плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение из 1/3 части от общей суммы начисленных платежей.

Обязать ООО «Управляющая компания Северный Дом» заключить с ФИО3 и ФИО1 отдельные соглашения об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, исходя из вышеуказанного порядка, с выдачей отдельных платежных документов».

Установлено, что административный ответчик возмещал истцу расходы по оплате занимаемой общей площади жилого помещения, коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты.

Меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, установлены Законом ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».

Так, в силу ст. 2 Закона ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» компенсация расходов по оплате за пользование (наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги - сумма денежных средств, выплачиваемая гражданам за счет средств окружного бюджета в виде жилищно-коммунальной выплаты.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» к категории граждан, для которых настоящим Законом установлены меры социальной поддержки относятся также ветераны Ямало-Ненецкого автономного округа - лица, имеющие удостоверение «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» при наличии трудового стажа на территории автономного округа: г) мужчины, проработавшие 30 и более календарных лет.

В силу ст. 9 Закона ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» ветеранам ЯНАО предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов по оплате за пользование (наем) и (или) платы за содержание жилого помещения в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости жилищных услуг, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения; компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства автономного округа, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения; 2) компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости коммунальных услуг по отоплению в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения; компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению. Меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа из числа неработающих пенсионеров, а ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа из числа оленеводов (чумработниц), рыбаков, охотников вне зависимости от возраста, факта назначения пенсии и прекращения трудовой деятельности.

Согласно ч.ч. 5, 10 ст. 19 Закона ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», порядок предоставления жилищно-коммунальной выплаты утверждается постановлением Губернатора автономного округа. Жилищно-коммунальная выплата предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу п. 4.1 Постановления Администрации ЯНАО от 21.12.2006 г. № 592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» возмещение расходов по оплате занимаемой общей площади жилого помещения, коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты производится в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты, утвержденным постановлением Губернатора автономного округа от 25 сентября 2008 года N 97-ПГ.

Как установлено с апреля 2017 г. истцу приостановили жилищно-коммунальные выплаты.

08.06.2017 г. административным истцом направлено заявление в адрес Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. Новый Уренгой с требованием о восстановлении жилищно-коммунальных выплат.

03.07.2017 г. административным ответчиком было отказано ФИО1 в удовлетворении его заявления, в связи с тем, что по поступившим сведениям из ООО «УК Северный дом» у него по состоянию на 01.06.2017 г. имеется задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 9762,02 руб. (л.д. 9).

Указанная задолженность истцом до настоящего времени не погашена. Согласно ответу на запрос от 26.04.2018 г. ООО «УК Северный дом» по состоянию на 01.04.2018 г. у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных и прочих услуг в размере 30263,04 руб.

Подпунктом «и» п. 5.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты, утвержденного постановлением Губернатора ЯНАО от 25.09.2008 г. № 97-ПГ установлено, что предоставление ЖКВ приостанавливается в случае при поступлении сведений о наличии у гражданина задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнении гражданами соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения поступили сведения об указанном обстоятельстве. При устранении обстоятельств, указанных в подпункте «и» настоящего пункта, предоставление ЖКВ продлевается со дня приостановления, если обращение за продлением выплаты последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня приостановления, а при превышении этого срока - на 12 месяцев ранее того дня, когда последовало обращение за продлением выплаты.

Материалы дела не содержат сведений о погашении ФИО1 задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств того соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, административным истцом не приведено доводов в доказательство того, что действиями административного ответчика по приостановлению жилищно-коммунальных выплат незаконно нарушены его права.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют законные основания для признания решения административного ответчика о приостановлении жилищно-коммунальных выплат, поскольку у административного истца имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Административной ответчик действовал в соответствии с законодательством ЯНАО в пределах своих полномочий, в связи с чем, основания для компенсации ФИО1 морального и материального вреда, а также возврата незаконно удержанных жилищно-коммунальных выплат с апреля 2017 г. не имеется.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым в иске ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой ФИО2 о признании решения незаконным, компенсации материальных издержек и морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е.Серова