Решение № 2А-2600/2020 2А-2600/2020~М-2322/2020 М-2322/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-2600/2020

Дело № 2а-2600/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Павловой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее также – Управление) обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, сотрудниками Управления было выявлен факт распространения в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информации о продаже никотиносодержащей продукции – аналога запрещенного в Российской Федерации «СНЮСА», где табак заменен на никотин дистанционным способом. Вместе с тем, действующим законодательством запрещена продажа никотиносодержащей продукции дистанционным способом. Кроме того, на данном сайте вход свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Таким образом, в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> имеется информация, предназначенная для неопределенного круга, и размещенная в обход установленных законом требований.

Представитель административного истца Управления, представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области, в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя Управления имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.18 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области», утверждённого Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 695, Управление осуществляет федеральный государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о реализации некурительной никотиносодержащей продукции «СНЮС» дистанционным способом.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом (ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ ).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее также - Правила).

В силу п. 2 Правил «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванной статьи установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> содержащий информацию о дистанционной продаже снюса, функционирует круглосуточно и доступен неограниченному кругу лиц.

С учетом того, что Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу табака сосательного (снюса) (ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ), к которым надлежит отнести продажу такой продукции дистанционным способом, то из системного толкования указанной нормы в её взаимосвязи с положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже оптовую или розничную продажу табака сосательного (снюса) дистанционным способом, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Учитывая вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 188, ч. 4 ст. 265.5, 352 КАС РФ, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию о порядке и способах дистанционной продажи никотиносодержащей продукции «снюс», содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий О.В. Мисилина