Решение № 12-125/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-125/2019

№12-125/2019 УИД 25RS0008-01-2019-001096-78


РЕШЕНИЕ

г. Дальнереченск 12 ноября 2019 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Покулевская И.В.,

с участием участкового лесничего Зимниковского участкового лесничества Дальнереченского филиала КГКУ «Приморское лесничество» - государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Дальнереченсклес» на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по факту нарушения в выделе ? квартала ? Зимниковского участкового лесничества п. 16, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «Дальнереченсклес» просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что вмененным в вину пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено производство очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, в связи с чем должностное лицо административного органа должно доказать, что неочистка мест рубок лесных насаждений допущена не ранее 22.07.2018 года. Ссылаясь, что по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ (период заготовки древесины с 04.11.2017 года по 03.11.2018 года) рубка лесных насаждений окончена ранее, законный представитель юридического лица полагал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. Кроме того, законный представитель считал, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки: в нем не указано место совершения административного правонарушения (учреждение, к которому относится лесничество, муниципальный район).

В судебное заседание законный представитель ООО «Дальнереченсклес» не прибыл, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Инспектор ФИО1 с жалобой не согласился, указав, что в выделе ? квартала ? Зимниковского участкового лесничества на территории Дальнереченского района в нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, ООО «Дальнереченсклес» срубленные деревья были оставлены на местах рубок (лесосеках), однако они должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

В отзыве на жалобу директор КГКУ «Приморское лесничество» просил в ее удовлетворении отказать, указав, что ООО «Дальнереченсклес» было допущено нарушение п. 16, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, то есть не приняты меры по очистке мест рубок от порубочных остатков. Полагал, что в постановлении имеется указание места совершения административного правонарушения, вменяемое правонарушение является длящимся, с учетом его обнаружения 14.12.2018 года срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Выслушав инспектора, изучив жалобу и отзыв, исследовав материалы дела, истребованного из КГКУ «Приморское лесничество», судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. .

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, обжалуемое постановление указанным требованиям КоАП РФ не соответствует.

Из материалов истребованного дела об административном правонарушении усматривается, что между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Дальнереченсклес» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ. В лесной участок входят кварталы ? Зимниковского участкового лесничества, используемые для заготовки древесины в период с 04.11.2017 года по 03.11.2018 года.

14.12.2018 года участковым лесничим Зимниковского участкового лесничества в присутствии представителя ООО «Дальнереченсклес» был проведен осмотр лесосеки № в выделе ? квартале ?, в ходе которого установлено, что на лесосеке оставлена не вывезенная в установленный срок древесина, срубленные деревья не очищены от сучьев и не уложены плотно на землю на период пожароопасного сезона.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указанные бездействия ООО «Дальнереченсклес» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ как нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах времени и места ООО «Дальнереченсклес» допущены нарушения п. 16, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417.

Согласно п. 16 указанных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Подпунктом «б» п. 17 Правил предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Однако, нарушение указанных в обжалуемом постановлении пунктов Правил пожарной безопасности в лесах при составлении протокола об административном правонарушении ООО «Дальнереченсклес» не вменялось, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих их нарушение и оставление на местах рубок порубочных остатков. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа оставлены без внимания данные факты.

Таким образом, судья приходит к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что ООО «Дальнереченсклес» вменяется совершение длящегося нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, обнаруженного 18.12.2019 года, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ судья приходит к выводу, что годичный срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальнереченсклес» не может быть признано законным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично жалобу законного представителя ООО «Дальнереченсклес».

Постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Дальнереченсклес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в КГКУ «Приморское лесничество».