Постановление № 5-684/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-684/2021

Дело № 5-684/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 08 июля 2021 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> поступили сведения о гражданах, пересекших границу Российской Федерации и не опубликовавших в Едином портале Госуслуг информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19. При анализе материала установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 О.В., прибыл на территорию РФ из № на автобусе ДД.ММ.ГГГГ. Однако в течение пяти календарных дней со дня прибытия не прошел двукратное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию дли прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил указание постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», тем самым, в действиях ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) ФИО4 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Роспотребнадзора.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу положений п. 1 ст. 50, абз. 1 п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, нарушение физическим лицом при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требований законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», пунктом 2.1 которого лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). Пунктом 2.2. предписано: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> поступили сведения о гражданах, пересекших границу Российской Федерации и не опубликовавших в Едином портале Госуслуг информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19. При анализе материала установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 О.В., прибыл на территорию РФ из Луганской Народной Республики на автобусе ДД.ММ.ГГГГ. При анализе материала установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 О.В., прибыл на территорию РФ из Луганской Народной Республики на автобусе ДД.ММ.ГГГГ. Однако в течение пяти календарных дней со дня прибытия не прошел двукратное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию дли прибывающих на территорию Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требований п. 2.1, п. 2.2 постановления Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», что ведет к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан <адрес> в условиях эпидемиологической ситуации, связанной с риском распространения опасной для здоровья и жизни граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), входящей в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» и образует состав административного правонарушения, квалифицированного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ; анкетными данными граждан, въезжающих на территорию РФ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу, ДД.ММ.ГГГГ прибыл автобусом в <адрес>. Из <адрес> он вылетел ДД.ММ.ГГГГ и прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышел на работу. Находясь в <адрес>, он обращался по поводу проведения теста на коронавируса, ему ответили, что, если при регистрации не требуют, то делать не обязательно При выходе на работу, справку не требовали. Иной информации ему предоставлено не было.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судом учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает возможным снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей нормы.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, опасность действий ФИО1 для жизни и здоровья жителей, его имущественное и финансовое положение, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Якутия),

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 019805001,

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ <адрес> (Якутия) Банка России//УФК по <адрес> (Якутия) <адрес>,

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40№;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03№,

ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район),

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 «Административные штрафы, установленные Главой 6 КоАП РФ за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений. Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)»,

ЕИП: 1010№,

УИН: 14№.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов