Решение № 2-1652/2024 2-1652/2024~М-826/2024 М-826/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-1652/2024

Гражданское дело № 2-1652/2024

УИД 09RS0001-01-2024-001348-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 16 мая 2024 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием помощника прокурора города Черкесска Касаевой Ф.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах муниципального образования города Черкесска, к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности наавтомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Черкесска обратился в суд в интересах муниципального образования города Черкесска с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности наавтомобильную дорогу. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движениянатерритории муниципального образования города Черкесска выявлены нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования города Черкесска. Согласно постановлению от 16.09.2010 № 266 Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования <...> внесена в реестр Муниципальной собственности мэрии муниципального образования города Черкесска, следовательно, является муниципальным недвижимым имуществом и подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автодорогуможет привести к утрате земельных участков, являющихся частью автодороги, и затрудняет судебную защиту имущественных прав муниципального образования, чем нарушается права наиспользование и охрану земель.

Ссылаясьнаположения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просил суд обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в течение одного года после принятия судом решения и его вступления в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогупо улице Гоголя города Черкесска.

В судебном заседании помощник прокурора города Черкесска поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с учетом мнения лиц, участвующих в деле, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя муниципального образования города Черкесска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что автомобильная дорогана улице Гоголя города Черкесска расположена в границах городского округа, используется неограниченным кругом лиц для проезда, предназначена для решения вопросов местного значения муниципального образования города Черкесска, находится в Реестре муниципальной собственности мэрии муниципального образования города Черкесска на основании постановления Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска от 16.09.2010 № 266 «О передаче основных средств с баланса муниципального унитарного дорожно-эксплуатационного предприятия набаланс (в казну) Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска».

По сведениям мэрии муниципального образования города Черкесска, указанная автомобильная дорога не поставлена на государственныйкадастровый учет.

Как следует из материалов дела, право собственности на автомобильную дорогупо улице Гоголя города Черкесска в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

В силу ст.56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,накоторые она ссылается какнаоснования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельствана обсуждение, даже если сторонынакакие-либо из них не ссылались.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанномунавсестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу,наоснове которых судом установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1).

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственностисубъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственностифизических или юридических лиц (ч. 1). К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9).

Согласно ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) недвижимость относится к объектам гражданских прав. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Следовательно, спорная автомобильная дорога относится к объектам гражданских прав.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственныйреестр, если иное не установлено законом.

Право собственностии другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрациив Едином государственномреестре (ч.1 ст.131 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрациинедвижимости», действующего с 01.01.2017, государственная регистрация права нанедвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственностигородским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (ч. 2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (ч. 3).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе прочего относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контролянаавтомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственностимуниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Наосновании пункта 3.1 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственностимуниципального образования города Черкесска», утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 18.07.2012 № 60, экономическую основу местного самоуправления муниципального образования города Черкесска составляют: находящееся в муниципальнойсобственности имущество, средства бюджета муниципального образования города Черкесска, а также имущественные правамуниципального образования города Черкесска.

Подпунктом 3.2.2 п. 3.2 указанного Положения предусмотрено, что в собственностимуниципального образования города Черкесска находятся следующие виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения: автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования города Черкесска, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Как установлено судом, автомобильная дорога наулице Гоголя города Черкесска расположена в границах городского округа, используется неограниченным кругом лиц для проезда, предназначена для решения вопросов местного значения муниципального образования города Черкесска, при этом право собственности на автомобильную дорогу не зарегистрировано в установленном законом порядке, что препятствует реализации праввладения, пользования и распоряжения автомобильной дорогой.

Отсутствие государственной регистрации права собственности наавтомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дороги установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прави законных интересов жителей данной улицы и других граждан.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора города Черкесска обоснованными.

Доводы представителя ответчика, высказанные в ходе подготовки о невозможности осуществления государственной регистрации спорной автодорогиввиду отсутствия финансирования подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит осуществление регистрации права собственности намуниципальное имущество в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия финансирования.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности наавтомобильную дорогу подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) в интересах муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>) к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>) о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности наавтомобильную дорогу удовлетворить.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в течение одного года после принятия судом настоящего решенияи его вступления в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности наавтомобильную дорогу по улице Гоголя города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова