Решение № 3А-22/2024 3А-22/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 3А-22/2024

УИД 28OS0000-01-2024-000051-78

Дело № 3а-22/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Шевкун Я.В.,

с участием представителей административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС»» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее также - Управление) обратилось в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Амурская областная общественная организация «Спортивно-технический клуб «БАРС» зарегистрирована 16 сентября 1999 г., внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 25 декабря 2002 г., основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) <номер>. Организацией не исполнена обязанность по предоставлению в Управление отчетности об объеме денежных средств и иного имущества, полученных ей от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за период с 2018 по 2022 г.г.. По факту данных нарушений Управлением в адрес некоммерческой организации были направлены информационные письма о необходимости устранения нарушений требований федерального законодательства, однако организацией они получены не были, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Административный истец полагает, что неоднократное неисполнение организацией требований законодательства и законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Федерального Закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ), что является достаточным основанием для ликвидации организации. На основании изложенного, административный истец просил суд вынести решение о ликвидации Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1, ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» ФИО3 с заявленными административными исковыми требованиями согласился, указав, что общественная организация не осуществляет свою деятельность, полагал, что процедура ликвидации организации была завершена еще в 2019 г., какой-либо задолженности перед кредиторами организация не имеет. Представленная налоговым органом задолженность по налогу (1500 рублей) уплачена.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса об обоснованности заявленных требований административного истца оставил на усмотрение суда, указав, что по состоянию на 22 апреля 2024 г. у Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» имеется налоговая задолженность в размере 1500 руб. 00 коп. В соответствии со статьей 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ предусмотрено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что Амурская областная общественная организация «Спортивно-технический клуб «БАРС» является добровольной общественной организацией спортсменов, автомобилистов, автолюбителей Амурской области, поддерживающих автомобильный спорт и способствующих развитию деятельности организации (Устав Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС», утв. 20 августа 1999 г.).

16 сентября 1999 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области принято решение о регистрации Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС».

25 декабря 2002 г. данная организация внесена Управлением Федеральной налоговой службы в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ОГРН <номер>.

Согласно протоколу общего собрания от 15 марта 2019 г. Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 18 апреля 2019 г. была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц. До настоящего времени документы о завершении процедуры ликвидации юридического лица в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области не поступали.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ и приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение обязано ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по установленной форме.

Часть 2 ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 5 ст. 29 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.п. 13, 15 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», в Минюст России входит центральный аппарат и территориальные органы, территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне. В соответствии с п. 5 указанного Положения, Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно п. 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 г. № 89, в полномочия Управления входит обращение в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений.

Так, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, Амурской областной общественной организацией «Спортивно-технический клуб «БАРС» не была исполнена обязанность по предоставлению в Управление ежегодной отчетности за период с 2018 по 2023 года.

С 10 марта 2022 г. в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предупреждения не подлежат вынесению, в связи с чем, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области письменные предупреждения в адрес административного ответчика не выносились, однако были направлены информационные письма от 12 октября 2023 г. № 28/03-22/3284, 19 декабря 2023 г. № 28/03-22/4052, от 24 января 2024 г. № 28/03-22/209 об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства, которые получены не были и возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. 15 мая 2024 г. представителю административного ответчика Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» ФИО3 вручено информационное письмо от 13 мая 2024 г. № 28/03-20/1317 об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства.

До настоящего времени нарушения требований федерального законодательства, указанные в информационных письмах, административным ответчиком устранены не были. Нахождение юридического лица в стадии ликвидации не освобождает от выполнения обязанности, установленной законом, по предоставлению отчетности.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ основанием для ликвидации общественного объединения является наличие неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Аналогичное положение о ликвидации юридических лиц закреплено в статье 61 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, поскольку Амурской областной общественной организацией «Спортивно-технический клуб «БАРС» допущены нарушения абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, на информационные письма Управления данные нарушения устранены не были, из позиции представителя административного ответчика Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» ФИО3 следует, что организация не планирует в дальнейшем продолжать осуществление деятельности, указанные обстоятельства являются основанием для ее ликвидации.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

На основании изложенного, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации Амурской областной общественной организации «Спортивно-технический клуб «БАРС» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Амурскую областную общественную организацию «Спортивно-технический клуб «БАРС» (ОГРН <номер> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2024 г.

Председательствующий судья Е.С. Диких