Решение № 2-877/2018 2-877/2018 ~ М-574/2018 М-574/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-877/2018

Дело № 2-877/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием ст.помощника прокурора Хабаровского района Потарской С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на период службы, ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, для совместного проживания с семьей.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением ответчика о невозможности платить по тарифам за коммунальные услуги, ФИО2 была распределена и предоставлена по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 30632 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был уволен из рядов ВС РФ по истечении контракта о прохождении военной службы, общая продолжительность (календарная) военной службы у ФИО2 составила 19 лет 9 месяцев, соответственно, ФИО2 не приобрел самостоятельного права на получение жилья.

На данный момент ФИО2 вышеуказанную жилую площадь занимает неправомерно, а сам по себе факт проживания на территории закрытого военного городка не является основанием для предоставления жилья или субсидии на его приобретение, в связи с чем, просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить последнего из занимаемого служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

В судебное заседание ответчик ФИО2, не явился, о времени и месте извещен в установленном законом порядке, что подтверждается информацией с сайта «Почта России», о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, исходя из положений статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, суд признает неявку ответчика личным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому неявка ответчика не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1, заключение ст.помощника прокурора Потарской С.В., полагавшей необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из п.п. 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года № 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который включен военный городок № (Князе-Волконское-1), находящийся в <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение – <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Князе-Волконской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, на период прохождения военной службы, предоставлено служебное жилое помещение - <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, календарная выслуга лет составляет 19 лет 9 месяцев, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 30632 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ.

Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действующей на момент увольнения ФИО2 с военной службы, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в отношении лиц, уволенных с военной службы, для реализации прав на обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» существенное значение имеет не только дата заключения контракта о прохождении военной службы, но и основание увольнения с военной службы и выслуга лет в календарном исчислении. Необходимым условием для возникновения права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства при выслуге лет в календарном исчислении менее 20 лет является увольнение с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, при увольнении с военной службы, самостоятельного права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, не приобрел.

Далее установлено, что в связи с работой в качестве гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации, на основании решения жилищной комиссии Князе-Волконского гарнизона о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение - <адрес>, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника ФГУ «Князе-Волконской КЭЧ района» МО РФ и ФИО2

Согласно поквартирной карточке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО2 – ответчик по делу.

В силу ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, ст.108 Жилищного кодекса РСФСР определяют перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что договор найма спорного жилого помещения был заключен с ФИО2 на период трудовых отношений, спорное жилое помещение было предоставлено как служебное, в настоящее время трудовые отношения между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО2 прекращены, основания для обеспечения ФИО2 жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют, к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, в соответствии с ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, ст.108 Жилищного кодекса РСФСР ответчик не относится, что является основанием для прекращения права пользования спорным жилым помещением.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду ни одного доказательства, подтверждающего, что он относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений; что он приобрели право на дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, а также состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на данном учете.

Доводы истца ответчиком не опровергались.

В связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения, отказом ответчика освободить спорную квартиру, последний подлежит выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> из служебного жилого помещения – <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 04.06.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова