Решение № 2-1106/2019 2-1106/2019~М-781/2019 М-781/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1106/2019

Дело № 2-1106/2019

УИД 33RS0011-01-2019-001134-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 18 июля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Кожемякиной Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Коврове о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы на Хозниковском завода стекловолокна (АО «Стекловолокно») с <дата> по <дата> в должности ученика ткача, с <дата> по <дата> в должности ткача, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>

В обоснование указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове от <дата><№> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", поскольку по представленным документам не возможно определить полную занятость на работах с вредными условиями труда. С решением пенсионного органа она не согласна, так как в спорные периоды работала в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата><№>. Дополнительно указала, что должность ученика ткача данным Списком не предусмотрена. Поскольку льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии недостаточно, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункта 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно пункта 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1, действовавшим после 1 января 1992 г. и утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно п. 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. N 81/8 (в редакции от 27 декабря 1983 г.), в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

В Списке № 1 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" указаны рабочие, постоянно занятые в технологических процессах производств супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них. При этом время работы в данной профессии до 01 января 1992 г. подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях без каких бы то ни было ограничений и оговорок, поэтому период обучения истца в качестве ученика ткача на производстве стеклоленты подлежит включению в специальный стаж работы с 10 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г., до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, требующего подтверждения полной занятости.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, после 01 января 1992 г.

Из архивных справок, выданных <данные изъяты>, составленных на основе расчетных ведомостей по начислению заработной платы, и самих расчетных ведомостей, письменных объяснений бывшего бухгалтера АО «Стекловокно» ФИО3, работавшей на предприятия в спорные периоды, указавшей расшифровку сокращений в указных документах, полную занятость истца с достоверностью установить невозможно.

Кроме того истцом не оспаривалось, что в спорные периоды имелись место простои, Также же в справке о заработке от <дата><№> у, выданной <данные изъяты>, в <дата> отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Вместе с тем суд полагает возможным включить в специальный стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

Исходя из архивной справки, выданной <данные изъяты>, и объяснений бухгалтера подлежат включению в стаж: <дата>

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако на <дата> с учетом включения указанных периодов, ФИО1 имела 4 года 11 месяцев 24 дня специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания за истцом права на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда период работы с <дата> по <дата> в должности ученика ткача Хозниковского завода стекловолокна, <дата> в должности ткача Хозниковского завода стекловолокна (АО «Стекловолокно»).

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 г.