Постановление № 5-12/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020

УИД: 22RS0034-01-2020-000129-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 г. с. Михайловское

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Партнер»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. установлен факт нарушения требований промышленной безопасности ООО КХ «Партнер» при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности назначенного постановлением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, на опасных производственных объектах газоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих в составе резервуары сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ), подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки), принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Партнер», а именно в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты газоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> (далее - Объект), не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, данное нарушение не устранено, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте, сведения об устранении данного нарушения в Сибирское управление Ростехнадзора не предоставлены; не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Сведения об устранении данного нарушения в Сибирское управление Ростехнадзора так же не предоставлены; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

В судебном заседании законный представитель ООО КХ «Партнер» ФИО1, пояснил, что действительно нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении имели место быть на момент составления протокола об административном правонарушении, в настоящее время нарушения устранены, поэтому просит отказать в назначении наказания.

Государственный инспектор Ростехнадзор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, назначение наказания оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к этому Закону.

Газораспределительная установка относится к категории опасных производственных объектов, поскольку используется оборудование, работающее под избыточным давлением сжиженного углеводородного газа более 0,005 мегапаскаля.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе №116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 настоящего Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

В соответствии с частями 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которыми в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников».

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которыми организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП, являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения выражается действии (бездействии), которые выразились в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной должностным лицом, на предмет устранения обстоятельств послуживших основанием для назначения административного наказания установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО КХ «Партнер», назначенного постановлением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выразившиеся в нарушении требований промышленной безопасности, а именно: Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», устранены не были, а именно опасные производственные объекты газоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> (далее - Объект), не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Вина ООО КХ «Партнер» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5), согласно которому установлены следующие нарушения: опасные производственные объекты газоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> (далее - Объект), не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, сведения об устранении; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, сведения об устранении данного нарушения в Сибирское управление Ростехнадзора не предоставлены.

- распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление об отказе в регистрации опасного производственного объекта в реестра опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сведениями, характеризующими опасные производственные объекты;

- разрешение на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, ООО КХ «Партнер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и меры наказания ООО КХ «Партнер» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами является полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, поскольку прошло менее года со дня привлечения ООО КХ «Партнер» к административной ответственности по аналогичной статье, а именно привлечения 07.11.2019г. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Установленные судом нарушения создают угрозу жизни и здоровью работникам ООО КХ «Партнер» в виде ожогов, телесных повреждений вплоть до летального исхода.

Сведения об устранении всех вышеуказанных нарушений в Сибирское управление Ростехнадзора на момент рассмотрения дела в суде предоставлены.

Суд не принимает довод представителя ООО КХ «Партнер» об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности по причине устранения на момент рассмотрения дела нарушений, поскольку устранение обществом нарушений, имевших место на день составления протокола об административном правонарушении, к моменту рассмотрения дела судьей районного суда не влечет освобождение общества от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

По части 1 статьи 9.1 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 200000 рублей.

При наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, которое устранило допущенные нарушения, суд считает возможным не применять наказание в виде административного штрафа.

Исходя из характера выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд полагает целесообразным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО КХ «Партнер» по эксплуатации объектов газоснабжения. Поскольку на момент рассмотрения дела нарушения ООО КХ «Партнер» устранены, суд считает возможным приостановить деятельность на минимальный срок.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта газоснабжения, расположенного по адресу <адрес>, имеющего в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки) сроком на 3 суток, путем перекрытия запорных устройств на выходе из резервуаров сжиженного углеводородного газа, а также перед газогорелочными устройствами зерносушилок, с установкой заглушек после запорных устройств в положение «закрыто», продувкой газопровода до вытеснения газа, установкой пломб.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации указанного объекта.

Разъяснить, что на основании ходатайства суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Михайловский районный суд Алтайского края.

Судья О.Г. Винс

Копия верна: судья О.Г. Винс