Решение № 12-51/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело № 12-51/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 23.11.2018

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Юров А.Е., при секретаре Смирновой Т.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора «Сямженского лесхоза» - филиала САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесхоз» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении, его к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в виду не предоставления своевременно технического отчёта по обращению с отходами, так как в отношении его также ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей, также за не предоставление технического отчёта, а также ас жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, в виду привлечения его к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением Сямженского районного суда от 25.10.2018 материалы № 12-51/2018 и № 12-52/2018 по жалобам директора «Сямженского лесхоза» - филиала САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесхоз» ФИО1 на постановления государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.5 КоАП РФ объединить в одно производство № 12-51/2018.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалоб, пояснил, что полагает правонарушение выразившееся в несвоевременном предоставлении технического отчёта малозначительным, так как отходы производства относятся к 5 классу опасности и угрозы для экологии не представляют, кроме того в данном нарушении сыграл человеческий фактор, так как ранее было достаточно предоставление отчёта в электронном виде, и в июле 2018 года был предоставлен отчёт за первое полугодие, так же работник, который ранее отвечал за предоставление отчёта уволился, и новой работник был принят только в июле 2018 года.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора не явился, представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы, дела находит жалобу на постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ обоснованной, и подлежащей удовлетворению, а в части привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директора «Сямженского лесхоза» - филиала САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесхоз» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.5 КоАП РФ, в виду нарушений требований экологического законодательства, выразившегося в не предоставлении в установленный сроки технического отчёта по обращению с отходами, и данный факт подтверждается, составленными протоколами, вынесенными постановлениями, приказом о принятии на работу, должностной инструкцией, и уставом.

Исходя из смысла ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.07.2018) лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду, и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, или на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (ред. от 25.07.2014) «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет).Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Кроме того, как следует из Письма Росприроднадзора от 11.07.2018 № АА-10-02-36/14300 «О разъяснении требований законодательства в области обращения с отходами» непредставление технического отчета в установленные Порядком N 50 сроки образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, что факт не предоставления технического отчёта установлен в судебном заседании, и данный факт фактически не оспаривается ФИО1, являющимся должностным лицом, ответственным за исполнение требований законодательства, суд считает, что факт правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ нашёл подтверждение в судебном заседании, тогда, как привлечение ФИО1 по ст. 8.5 КоАП РФ, является излишней с учётом требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которых никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в судебном заседании не выявлено, так как исходя из материалов дела отчёт должен был быть предоставлен в не позднее 01.02.2018, а фактической датой предоставления отчёта являлось 02.08.2018, кроме того 5 класс отходов, вопреки доводам ФИО1 ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесен к классам опасных отходов, и может представлять угрозу для экологической безопасности.

Учитывая изложенное, суд считает, что вмененное правонарушение охватывается одним составом, ответственность за совершение, которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем производство о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Оснований для отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в судебном заседании не выявлено, наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным.

Руководствуясь ст. 4.4, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Директору «Сямженского лесхоза» - филиала САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесхоз» ФИО1 в удовлетворении жалобы на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отказать.

Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора «Сямженского лесхоза» - филиала САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесхоз» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Юров А.Е.