Решение № 12-204/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-204/2019

12-204/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань

26 июля 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> года рождения, урож. <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: Самарская область, <адрес>, на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО2 № *** от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и г.о. Сызрань по использованию и охране земель ФИО2 № *** от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит отменить постановление, ссылаясь на то, что она незаконно привлечена к административной ответственности, поскольку она не была своевременно уведомлена о дате и времени рассмотрения дела, уведомление ею получено не было. Она согласна в добровольном порядке освободить от изгороди земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу, привела доводы изложенные выше.

В письменном отзыве заместитель главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области ФИО2 указал, что из Администрации г.о. Сызрань 20.05.2019г. поступили на рассмотрение материалы проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 По данным проверки ФИО1 используется земельный участок площадью 77 кв м по адресу Самарская область г. Сызрань, <адрес>, район <адрес> для установки ограждения прилегающей к дому территории. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют.

О дате составления протокола об административном правонарушении на 28.05.2018г. заявитель был надлежащим образом извещен. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Старовой назначено на 11.06.2019г., о дате рассмотрения дела ФИО1 извещена надлежащим образом. Извещения были направлены заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, судья считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО2 от <дата> подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – индивидуальное строительство жилого дома. Площадь земельного участка по документам составляет 590 кв.м. По результатам проверки Комитета имущественных отношений установлено, что ФИО1 использует земельный участок площадью 77 кв.м для установки ограждения прилегающей к дому территории. Таким образом ФИО1 использует земельный участок площадью 77 кв.м не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По факту выявленного правонарушения заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области 28.05.2019г года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

<дата> заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и иных материалах дела отражены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются материалами проверки Администрации г.о. Сызрань, протоколом об административном правонарушении от 28.05.2019г.

Таким образом, в действиях заявителя установлены и подтверждены материалами дела все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми была объективно определена надлежащая мера ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель ФИО2 № *** от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, и удовлетворения жалобы ФИО1

Действиям ФИО1 дана правильная юридическая оценка, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, в минимальном размере.

Доводы жалобы о том, что Старова не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Должностным лицом в адрес ФИО1 <дата> было направлено уведомление о явке в Управление Росреестра для составления протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении. Вышеуказанное письмо было принято в отделении связи 23.05.2019г., прибыло в место вручения заявителя 24.05.2019г., 11.06.2019г. возвращено обратно отправителю.

Должностным лицом в адрес ФИО1 <дата> было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении – 28.05.2019г. Вышеуказанное письмо было принято в отделении связи 28.05.2019г., прибыло в место вручения заявителя 29.05.2019г., 11.06.2019г. возвращено обратно отправителю.

В силу ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о дате составления протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении по месту своего месту жительства и регистрации.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1, ч.1, ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО2 № *** от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кислянникова Т.П.