Решение № 12-1-41/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-1-41/2021

?Дело №12-1-41/2021

УИД: 40RS0013-01-2021-000669-72


Р Е Ш Е Н И Е

город Людиново 21 июня 2021 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Русанова Н.А.,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» на постановление Государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области №40/6-443-21-ПВ/5 от 07 мая 2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области №40/6-443-21-ПВ/5 от 07 мая 2021 года Акционерное общество «Сукремльский чугунолитейный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАПРФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что указанное постановление является необоснованным, нарушения со стороны юридического лица не установлены, установлена вина работника за нарушение, в том числе ст.214 ТК РФ.

В судебном заседании законный представитель Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» ФИО5 доводы жалобы поддержала.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» ФИО6., а также исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что при проведении дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 08 марта 2021 года с плавильщиком металла 4 разряда ФИО7 в АО «СЧЗ» была выявлена причина несчастного случая, а именно: 1. неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в недостаточном контроле со стороны начальника литейного цеха №2 АО «СЧЗ» ФИО2 за работой плавильщика металла 4 разряда №2 АО «СЧЗ» ФИО8 Нарушены п.2.1, п.2.6, п.2.8, п.2.10, п. 2.19 Должностной инструкции начальника литейного цеха №2 ДИ-02-00-13 от 31.05.2019 г.; 2. нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в т.ч. нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. Нарушены ст.214 ТК РФ; п.1.6, п.п.1.16.1, п.1.12 (запрещается находиться на территории предприятия и на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, соблюдать требования охраны труда. Инструкция по охране труда для плавильщика металла и сплавов в индукционных печах промышленной и средней частоты СЧЗ ИОР Р 029-2019 от 01.07.2019 г.

Указанные

ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

С учетом бланкетного (отсылочного) характера указанной норы для привлечения лица к административной ответственности следует установить факт нарушения лицом конкретных государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пунктам 2 и 6 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160, определено, что к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).

Акты, содержащие требования охраны труда, издаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из постановления Государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области №40/6-443-21-ПВ/5 от 07 мая 2021 года следует, что Акционерное общество «Сукремльский чугунолитейный завод» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в следующем: при проведении дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 08 марта 2021 года с плавильщиком металла 4 разряда ФИО3 в АО «СЧЗ» была выявлена причина несчастного случая, а именно: 1. неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в недостаточном контроле со стороны начальника литейного цеха №2 АО «СЧЗ» ФИО9 за работой плавильщика металла 4 разряда №2 АО «СЧЗ» ФИО10. Нарушены п.2.1, п.2.6, п.2.8, п.2.10, п. 2.19 Должностной инструкции начальника литейного цеха №2 ДИ-02-00-13 от 31.05.2019 г.; 2. нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в т.ч. нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. Нарушены ст.214 ТК РФ; п.1.6, п.п.1.16.1, п.1.12 (запрещается находиться на территории предприятия и на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, соблюдать требования охраны труда. Инструкция по охране труда для плавильщика металла и сплавов в индукционных печах промышленной и средней частоты СЧЗ ИОР Р 029-2019 от 01.07.2019 г.

Нарушение данных актов состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ не образует, так как указанные акты не являются нормативными правовыми актами, они не содержат государственные нормативные требования охраны труда. Должностная инструкция начальника цеха ДИ-02-00-13 и Инструкция по охране труда для плавильщика металла СЧЗ ИОР Р 029-2019 являются локальными нормативными актами, принятыми работодателем в соответствии с его полномочиями.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации содержит перечень обязанностей работника в области охраны труда. Нарушение данной нормы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ не образует.

Таким образом, в обжалуемом постановлении в отношении Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» отсутствует указание на государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, которые им нарушены.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в действиях Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 СТ.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области №40/6-443-21-ПВ/5 от 07 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Сукремльский чугунолитейный завод» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Н.А.Русанова