Решение № 2А-930/2025 2А-930/2025~М-747/2025 М-747/2025 от 16 августа 2025 г. по делу № 2А-930/2025

Дело № 2а-930/2025

УИД 29RS0005-01-2025-002034-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2025 года город Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина Азербайджанской Республики Ш. в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина Азербайджанской Республики Ш. в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что гражданин Азербайджанской Республики Ш. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 24.09.2010 Вологодским областным судом за совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 297, ч. 2 ст. 297, п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 19 годам 6 месяцам лишения свободы. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы он не имеет. Распоряжением ФСИН России № № от 06.06.2025 на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) в Российской Федерации Ш. оглы признано нежелательным. Решением УФСИН России по Архангельской области № от 28.12.2024 на основании части 3 статьи 25.10, п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд на территорию Российской Федерации Ш. оглы не разрешен сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ответчика УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. В материалах дела о депортации Ш. имеется справка об освобождении и копия справки Главного управления по вопросам гражданства Азербайджанской Республики, что подтверждает его принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики. Действительных документов, удостоверяющих личность, позволяющих административному ответчику выехать из Российской Федерации, не имеется. В адрес генерального консульства Азербайджанской Республики в г. Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос № об оформлении указанному гражданину свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику. На сегодняшний день ответ в адрес УМВД Р. по <адрес> не поступил. ДД.ММ.ГГГГ Ш. оглы освобожден по болезни из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, решением УМВД России по Архангельской области помещен на срок до 48 часов в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД Р. по <адрес>. В связи с тем, что завершить процедуру депортации Ш. оглы в настоящее время не предоставляется возможность. В целях исполнения решения о депортации Ш. оглы административный истец просит суд поместить иностранного гражданина Азербайджанской Республики в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок до 180 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО1 заявленные административные требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Ш. оглы в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указав на наличие у него гражданства Российской Федерации, а также заболеваний, в связи с которыми ему необходимо оказание медицинской помощи.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 268 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела. В связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Ш. оглы осужден 24.09.2010 Вологодским областным судом за совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 297, ч. 2 ст. 297, п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 19 годам 6 месяцам лишения свободы.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы Ш. оглы не имеет.

Распоряжением ФСИН России № от 06.06.2025 на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) в Российской Федерации Ш. оглы признано нежелательным.

Решением УФСИН России по Архангельской области № от 28.12.2024 на основании части 3 статьи 25.10, п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд на территорию Российской Федерации административному ответчику не разрешен сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 15.08.2025 в отношении Ш. оглы 06.08.2025 УМВД России по Архангельской области принято решение № о депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные распоряжение от 06.06.2025 и решение о депортации от 15.08.2025 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

15.08.2025 Ш. оглы освобожден по болезни из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, решением УМВД России по Архангельской области помещен на срок до 48 часов в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД России по г. Архангельску.

В материалах дела имеется копия справки Главного управления по вопросам гражданства Азербайджанской Республики, что подтверждает его принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики. Действительных документов, удостоверяющих личность, позволяющих Ш. оглы выехать из Российской Федерации, не имеется.

В адрес генерального консульства Азербайджанской Республики в г. Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос № об оформлении указанному гражданину свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику. На сегодняшний день ответ в адрес УМВД России по Архангельской области не поступил.

В целях исполнения решения о депортации ФИО2 административный истец просит суд поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого лица за пределы Российской Федерации.

Применение этой меры к административному ответчику в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно целям защиты этих правоотношений.

Довод административного ответчика о наличии у него гражданства Российской Федерации ничем не подтвержден. Представленные им в материалы дела СНИЛС, заявления о регистрации по месту пребывания, приговоры, справки об освобождении, судебные акты и иные документы не подтверждают факт принятия административным ответчиком гражданства Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» (в редакции, действовавшей на 06.02.1992) гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Так, согласно заключению, утвержденному врио начальника УМВД России по Архангельской области от 11.06.2025, установлен факт отсутствия у административного ответчика гражданства Российской федерации. В ходе проведения проверки было установлено, что Ш. оглы с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался. По состоянию на 06.02.1992 (дату вступления в силу Закона РСФСР № 1948-1 от 28.11.1991 «О гражданстве РСФСР») документов, подтверждающих постоянное проживание на территории России, не имел.

Административным ответчиком в материалы дела представлена справка паспортного стола Инженерной службы «Выхино» района Выхино-Жулебино, в которой казано на временное его пребывание в 1990-1994 гг., а не постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Довод административного ответчика о том, что его состояние здоровья не позволяет ему находиться в центре, не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Так, в соответствии с п. 20 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306, оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 186 от 06.03.2013 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Таким образом, при наличии показаний медицинская помощь административному ответчику будет оказана в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.

Наличие у Ш. оглы заболеваний, указанных в заключении ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № 66 от 03.06.2025, не является препятствием для его помещения в центр.

В соответствии с приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области № от 24.05.2024 вводится в эксплуатацию с 03.06.2024 центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Учитывая реальную возможность исполнения решения о депортации административного ответчика, принимая во внимание отсутствие документа, удостоверяющего личность ответчика, позволяющего ему выехать из Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления срока помещения административного ответчика в специальное учреждение на 120 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина Азербайджанской Республики Ш. в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ******, до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 15.08.2025, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 120 (сто двадцать) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская