Постановление № 5-846/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-846/2018

материал №5- 846/18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Буденновск 06 ноября 2018 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Пронькин В.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях Юзбашева А., инспектора ОВМ ОМВД России по Буденновскому району Гребенева М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юзбашева А., <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.11.2018 г. в 09 часов 30 минут в ходе проведения профилактических мероприятий на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено лицо без гражданства Юзбашева А., <данные изъяты>. рождения, который допустил нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст. 20. 22 ФЗ № «О миграционном учете» иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании Юзбашев А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что он является лицом без гражданства. 12.11.2009 г. он вместе со своей супругой и двумя сыновьями прибыли в РФ на постоянное место жительство, и стали проживать у его матери ЮТО по адресу <адрес>. В период пребывания на территории РФ его супруга и сын ЮД получили вид на жительство в РФ сроком действия до 2023 г. и зарегистрированы они по месту жительства по адресу: <адрес>. Он и его сын ЮО получили свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ на срок до 18.07.2012 г. В получении вида на жительство им было отказано из-за ошибок в документах, однако они оформлением документов заниматься не стали, и проживали на территории РФ после 18.07.2012 г. без оформления необходимых документов. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается, просит не назначать ему наказание в виде выдворение из РФ, поскольку в Грузии у него никого из родственников нет, жилья нет, от гражданства Грузии он отказался в 2008 году. Просит учесть, что его мать и сестра являются гражданами РФ, поэтому он намерен заниматься вопросом о легализации своего нахождения на территории РФ.

Кроме признания вины Юзбашевым А., его виновность подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Копией удостоверения личности на имя Юзбашева А., <данные изъяты>. рождения.

Копией миграционной карты на имя Юзбашева А., <данные изъяты>. рождения, согласно которому срок пребывания Юзбашева А. в РФ установлен до 13.12.2009г.

Копией свидетельства о предоставлении временного убежища на имя Юзбашева А., согласно которого срок пребывания Юзбашева А. в РФ продлен до 18.07.2012 г.

Согласно копии приказа президента Грузии №525 от 31.10.2008г., удовлетворена просьба Юзбашева А. о выходе из гражданства Грузии.

Копией сообщения Министерства юстиции Грузии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Юзбашева А. на основании указа №525 президента Грузии от 31.10.2008г. вышел из гражданства Грузии.

Согласно копии свидетельства вида на жительство на имя ЮД, <данные изъяты>. рождения (сына), срок действия вида на жительства продлен до 02.09.2023г.

Согласно копии заявления о выдаче (замене) паспорта на имя ЮТО она является гражданкой РФ, проживает по адресу: <адрес>.

Согласно копии учетной карточки, ЮР., ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен вид на жительство до 08.06.2023 г.

Таким образом, после 18.07.2012г., когда закончился срок пребывания Юзбашева А. в Российской Федерации, он не имел разрешения на временное проживание в Российской Федерации, то есть, не имел законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия лица без гражданства Юзбашева А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного правонарушения, совершенного Юзбашевым А., и данные о его личности.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание Юзбашева А. судом не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных выше обстоятельств в совокупности, суд считает необходимым назначить Юзбашеву А. наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Вместе с тем суд считает возможным не применять в отношении Юзбашева А. обязательное дополнительное наказание в виде выдворения его за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

С учетом обстоятельств дела, назначение Юзбашеву А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также приведет к запрету на его въезд в Российскую Федерацию в течение длительного срока, то есть, по месту проживание его детей, матери, сестры, то есть фактически к разрыву связи между близкими родственниками.

По изложенным выше основаниям, суд считает возможным не назначать Юзбашеву А. дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юзбашева А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тбилиси, Р. Грузия, лица без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Юзбашеву А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю); ИНН получателя платежа - 2634050372;

УИН - 18891269990078253327; номер счета получателя платежа -4010181030000010005; в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь БИК - 040 702001; номер кор./сч. банка получателя платежа – 18811640000016020140; назначение платежа - административный штраф по ч. 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ; КПП - 263401001; Код ОКАТО - 07 701000.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 07 ноября 2018г.

Судья Пронькин В.А.