Решение № 2-289/2024 2-289/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-289/2024

№

мотивированное
решение составлено

15 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 08 апреля 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием прокурора Таборинского района Свердловской области Абдрахимова Д.Ж.,

при секретаре Ерохине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности произвести очистку арендованного лестного участка от остатков лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8, в котором просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 обязанность в срок до 15.04.2023 устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности на арендованном лесном участке, расположенном в квартале 8 выделе 27 Таборинского участкового лесничества, урочища 33 «Пальминский», а именно: произвести очистку вырубленной площади от порубочных остатков; произвести очистку территории вдоль разработанных волоков от порубочных остатков и вершинных частей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Таборинского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований лесного законодательства по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, а также требований законодательства о пожарной безопасности.

В прокуратуру Таборинского района из ГКУ СО «ФИО3 лесничество» поступил акт патрулирования лесов № от 26.12.2023.

Согласно указанному акту патрулирования лесов на момент проведения государственными инспекторами ГКУ СО «ФИО3 лесничество» проверки в квартале 8 выдела 27 Таборинского участкового лесничества урочища ЗЗ «Пальминский», на основании договора аренды лесного участка от 20.12.2010 № и лесной декларации от 30.09.2023 № ИП ФИО1 в квартале 8 выделе 27 Таборинского участкового лесничества урочища ЗЗ «Пальминский» на площади 5,3 Га с вырубаемым запасом 1301 куб.м. На момент осмотра лесосеки осуществлялась заготовка древесины, очистка вырубленной площади от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произведена. Территория вдоль разработанных волоков от порубочных остатков и вершинных частей не очищена. Имеются завалы из срубленных деревьев и порубочных остатков. На погрузочной площадке оставлена древесина, требующая вывозки.

На основании договора аренды лесного участка от 20.12.2010 №, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и Фермерским хозяйством «Стан» в лице главы ФИО1, производилась заготовка и вывозка древесины на указанной территории.

В силу п. «а» п. 12 указанного договора арендатор (Фермерское хозяйство «Стан») обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Непринятие мер по установке столба на углу участка, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам; по очистке пасеки от порубочных остатков вдоль разработанных волоков; а также захламлению стены прилегающих лесных насаждений; по уборке завалов из срубленных деревьев и порубочных остатков, является недопустимым так как несвоевременная очистка впоследствии приводит к захламлению лесных участков, а также создает благоприятную среду для размножения вредителей.

Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах при заготовке древесины создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного ущерба лесу и препятствует естественному возобновлению леса (процесс образования нового поколения леса естественным путем).

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению на объекте пребывания людей могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергают опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы, что дает прокурору право в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» обратиться в суд в их защиту.

В судебном заседании прокурор Таборинского района уточнил исковые требования, просил возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 обязанность устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности на арендованном лесном участке, расположенном в квартале 8 выделе 27 Таборинского участкового лесничества урочища 33 «Пальминский», а именно: произвести очистку вырубленной площади от порубочных остатков; произвести очистку территории вдоль разработанных волоков от порубочных остатков и вершинных частей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. Суду пояснил, что договор аренды лесного участка был заключен между Таборинским лесным хозяйством и ИП ФИО1. На данном лесном участке индивидуальный предприниматель ФИО1 занимался заготовкой древесины, однако очистка вырубленной площади от порубочных остатков не произведена, чем нарушается лесное и противопожарное законодательство. Ответчик о необходимости очистки территории урочища был уведомлен прокуратурой, а также Таборинским лесничеством, возможность в добровольном порядке произвести очистку территории у него была. Считает, что месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для очистки вырубленной площади от порубочных остатков и очистки территории вдоль разработанных волоков от порубочных остатков и вершинных частей достаточно. Собственником лесного участка является государство. Согласно технологической карте, волока находятся на арендованном участке.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Представил суду заявление о признании исковых требований, в котором указал, что исковые требования истца являются обоснованными. Считает исковые требования законными и признаёт предъявленный иск, подтверждает, что осознаёт последствия признания иска, заверяет, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Просил суд удовлетворить в полном объеме исковые требования истца.

Представитель третьего лица ГКУ СО «ФИО3 лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил гражданское дело рассмотреть без его участия. Указал, что требования прокурора считает законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Таборинского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 09 декабря 2020 № «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» в лесах не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с п.п. 34 и 35 Постановления Правительства РФ от 09 декабря 2020 № «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок в очагах вредных организмов подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины. При проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 27 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п.п. «г, к» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 N 993 (ред. от 17.10.2022), при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2010 года между Министерством природных ресурсов Свердловской области в лице заместителя министра природных ресурсов-директора Департамента леса Шлегеля В.Ф. и фермерским хозяйством «Стан» в лице главы ФИО1 был заключен договор аренды № лесного участка. Согласно п. 1 договора Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок общей площадью 5140 га, с условным номером лесного участка в государственном реестре 65:245:26:0054/5. За номером учетной записи в государственном лесном реестре 185-2010-11, находящийся в государственной собственности и определенный в п. 2 договора.

Согласно п. 2 договора местоположение участка: Свердловская область, Таборинский муниципальный район, ФИО3 лесничество ФИО3 участковое лесничество урочище 33»Пальминский» <...>, 31, 37-39.

Арендная плата по договору составляет 760000 рублей в год (п.5 договора).

Согласно п. «а» п. 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Из п. 21 договора следует, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Свердловской области и действует 49 лет.

Из выписки ЕГРЮЛ от 08 апреля 2024 года установлено, что фермерское хозяйство «СТАН» 23 октября 2012 года прекратило деятельность юридического лица. Способ прекращения: прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В графе 26 ЕГРЮЛ указано, что лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО1

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 был зарегистрирован 23 октября 2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 16 февраля 2024 года.

26 декабря 2023 года директором ГКУ СО «ФИО3 лесничество» лесничему Таборинского участкового лесничества выдано задание на осуществление патрулирования лесов 27 декабря 2023 года с целью проверки информации об изменении состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов. Участковое лесничество Урочище 33 «Пальминский» <...>.

27 декабря 2023 года было проведено патрулирование лесов, местоположение: Свердловская область, ФИО2, ФИО3 участковое лесничество, Урочище 33 «Пальминский»<...>, по итогам которого составлен акт патрулирования лесов №, в котором указано, что на основании договора аренды лесного участка от 20 декабря 2010 № ИП ФИО1 и лесной декларации от 30 сентября 2023г № проводилась заготовка древесины в квартале 8 выделе 27 Таборинского участкового лесничества, урочища 33 «Пальминский». На площади 5,3 га с вырубаемым запасом 1301 кбм. На момент осмотра лесосеки велась заготовка древесины лесозаготовительной бригадой, очистка вырубленной площади от порубочных остатков одновременно с заготовкой не проводилась. Вдоль разработанных волоков порубочными остатками и вершинной частью захламлена прилегающая территория. Имеются завалы из срубленных деревьев и порубочных остатков. На погрузочной площадке находиться древесина, требующая вывозки в установленный срок. Срок окончания заготовки 31 декабря 2023 года.

К акуту патрулирования лесов приложено: фототаблица (приложение №1), схема движения по маршруту (приложение №2).

В период с 30 сентября 2023 года по 31 декабря 2023 года ФИО1 по договору аренды лесного участка № от 20 декабря 2010 года подана лесная декларация № от 21 сентября 2023 года, согласно которой площадь лесосеки составила 15,3000 га, объем заготовки 2204,0 куб.м.

Из объяснения ИП ФИО1 помощнику прокурора Таборинского района от 16 февраля 2024 года следует, что согласно договору аренды лесного участка от 20 декабря 2010, № он осуществляет заготовку древесины на арендованном лесном участке в квартале № выдел № на Таборинском участковом лесничестве, урочища 33 «Пальминский». Согласно акту патрулирования лесов от 27 декабря 2023 № на арендованном им лесном участке, выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, при осуществлении заготовки древесины, а именно: не осуществляется уборка от порубочных остатков, в настоящее время работы проведены частично; не осуществляется уборка прилегающей территории вдоль разработанных волоков от порубочных остатков и вершинных частей. Действительно уборка порубочных остатков и вершинных частей на территории и на прилегающей территории к волокам на момент осмотра государственными инспекторами ГКУ СО «ФИО3 лесничество» осуществлялась не в полном объёме, так как времени на заготовку древесины в соответствующие сроки не хватает, однако, выявленные недостатки инспекторами ГКУ СО «ФИО3 лесничество» будут устранены в кратчайшие сроки.

Таким образом, судом установлено, что на территории арендованного на основании договора аренды от 20 декабря 2010 года лесного участка, расположенного в квартале 8 выделе 27 Таборинского участкового лесничества урочища 33 «Пальминский» после заготовки древесины не осуществлена уборка территории от порубочных остатков, тем самым со стороны арендатора ИП ФИО1 допущено нарушение требований лесного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности.

До настоящего времени необходимые меры по уборке вышеуказанной территории со стороны ответчика не предприняты, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, создается реальная угроза возникновения лесных пожаров, что может повлечь угрозу их жизни и здоровью, а также может причинить существенный ущерб лесу, создать препятствие естественному возобновлению лесов.

Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, суд приходит к выводу, что на индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит возложению обязанность устранить в полном объёме, выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности на арендованном лесном участке, расположенного в квартале 8 выделе 27 Таборинского участкового лесничества, урочища 33 «Пальминский», а именно: произвести очистку вырубленной площади от порубочных остатков; произвести очистку территории вдоль разработанных волоков от порубочных остатков и вершинных частей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу носит разумный характер. Изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО11 о возложении обязанности произвести очистку арендованного лесного участка от остатков лесопиления удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 (№) обязанность устранить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности на арендованном лесном участке, расположенном в квартале 8 выделе 27 Таборинского участкового лесничества урочища 33 «Пальминский»:

произвести очистку вырубленной площади от порубочных остатков;

произвести очистку территории вдоль разработанных волоков от порубочных остатков и вершинных частей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 15 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.