Решение № 12-497/2019 от 9 октября 2019 г. по делу № 12-497/2019

Судья: Каляева Ю.С. № 12-497/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 10 октября 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у. на постановление Волжского районного суда Самарской области от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 17 № 3404279 об административном правонарушении от 01.09.2019 года ФИО1 у. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выявленного при следующих обстоятельствах: 01.09.2019г. в 9 час. 50 мин. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. в нарушении ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» нарушил режим пребывания в РФ, не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания, с 05.12.2018г.

Указанный протокол, а также иные материалы дела переданы по подведомственности в Волжский районный суд Самарской области, которым 04 сентября 2019 года вынесено указанное выше постановление.

В жалобе ФИО1 у. ставит вопрос об изменении судебного постановления, поскольку при назначении наказания районный суд не учел, что он обучается в образовательном учреждении на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что обжалуемое постановление суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 01.09.2019г. в 9 час. 50 мин. установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. в нарушении ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» нарушил режим пребывания в РФ, не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания, с 05.12.2018г.

Данные обстоятельства не оспаривал и сам ФИО1 у., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении подтвердил, что не покинул территорию РФ по причине отсутствия денег.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 у. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

Кроме того, судья районного суда назначил ФИО1 у. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наказание в виде административного штрафа с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ФИО1 у. дополнительного наказания.

Согласно материалам дела, ФИО1 у. является студентом 1 курса <данные изъяты>, что подтверждается представленной копией договора на оказание образовательных услуг от 11 июня 2019г. и копией квитанции об оплате стоимости обучения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, факт обучения на территории РФ, подтвержденное доказательствами, суд апелляционной инстанции полагает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности.

В этой связи, суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными выше международными нормами и правилами, а также учитывая цели назначения административного наказания, полагает необходимым исключить из постановления судьи указание на назначение ФИО1 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение такого дополнительного наказания в отношении ФИО1 у. суд второй инстанции полагает излишне суровым и не основанным на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, не соразмерным способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое, по мнению суда второй инстанции, следует исключить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Волжского районного суда Самарской области от 04 сентября 2019 года в отношении ФИО1 у., уроженца и гражданина <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – изменить, исключив из постановления суда указание на назначение ФИО1 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а жалобу ФИО1 у. - удовлетворить частично.

В остальной части постановление Волжского районного суда Самарской области от 04 сентября 2019 года оставить без изменения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья