Решение № 2-290/2025 2-290/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-290/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 3 февраля 2025 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Предвечной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-290/2025 по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к КФХ ФИО1, третье лицо Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству, об обязании подать заявку на согласование деятельности по забору воды,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к ответчику КФХ ФИО1, о возложении на последнюю обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – Подстепка по адресу: <адрес> севернее <адрес>, в порядке предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований указав, что ответчиком используется водный объект – Подстепка с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 345 тыс. куб.м. в год. Согласно отчетности за 3 квартал 2024 года ответчиком на основании указанного решения из водного объекта осуществлён забор водных ресурсов в объеме 215 тыс. куб.м. При этом согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории, обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизведения водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ответчика отсутствует. Непринятие ответчикам мер по получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также в силу ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации. Интересы Российской Федерации нарушены тем, что в соответствии со ст. ст. 8, 24 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в пределах Российской Федерации отнесены к федеральной собственности, права владения и распоряжения которыми осуществляет Российская Федерация, и в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные ресурсы также находятся в федеральной собственности.

В судебное заседание представитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора не явился, просили суд обязать КФХ ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – Подстепка, находящегося по адресу: <адрес> севернее села Покровка, координаты в системе МСК-30 места водозабора Х 648082.91, У 1299197.91, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Ответчик КФХ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает полном объёме, сообщила, что в настоящее время ею разработан проект «Расчет размера вреда, причиняемого водным биологическим ресурсам при эксплуатации технического водозабора для нужд ФИО1», в связи с чем будет направлена заявка о согласовании проекта Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

В связи с теми, что стороны, третье лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ответчик просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, остальные участники не представили сведений об уважительности причин неявки представителей, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, третьего лица.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ аза № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Закон "О животном мире" дает понятие среде обитания животных - это природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной природы (статья 1).

Согласно абз. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В целях предотвращения или снижения воздействия такой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, устанавливающие порядок согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет, согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно Положению о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к указанным мерам отнесены, в том числе, выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве КФХ.

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование за №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, ответчик осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта – Подстепка, находящегося по адресу: <адрес>, координаты места водозабора в системе МСК-30: Х 648082.91, У 1299197.91, для гидромелиорации земель, допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов – 345 тыс. куб.м. ввиду выращивания овощей на землях сельскохозяйственного назначения площадью 50га. Срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Забор и подача воды по трубопроводу производится насосом центробежным консольного типа К 100-65-250, производительностью 100 куб м. в час, с напором до 80 метров. Всасывающий трубопровод выполнен индивидуально с привязкой по требованиям рыбохозяйственной организации. В целях предотвращения попадания рыб и других вводных биологических ресурсов водозаборное сооружение оборудовано рыбозащитным устройством.

Согласно отчету КФХ ФИО1 по форме 3.1 за 3 квартал 2024 года объем забора воды на <адрес> составил 215 куб.м.

Из сообщения третьего лица Волго-Каспийского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявка для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта Подстепка от ответчика в управление не поступала.

Из пояснений ответчика следует, что ею разработан проект «Расчет размера вреда, причиняемого водным биологическим ресурсам при эксплуатации технического водозабора для нужд ФИО1», при этом заявка о согласовании проекта с Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству будет ею направлена.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком в ходе хозяйственной деятельности осуществляется забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта Подстепка для гидромелиорации земель, суд считает возможным обязать КФХ ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – Подстепка, находящегося по адресу: <адрес> севернее села Покровка, координаты в системе МСК-30 места водозабора Х 648082.91, У 1299197.91, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к КФХ ФИО1, третье лицо Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству, об обязании подать заявку на согласование деятельности по забору воды, удовлетворить.

Обязать КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, ИНН <***>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 1202 №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – Подстепка, находящегося по адресу: <адрес> севернее села Покровка, координаты в системе МСК-30 места водозабора Х 648082.91, У 1299197.91, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Взыскать с ответчика КФХ ФИО1 государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Новак Л.А.