Решение № 2-4124/2018 2-4124/2018~М-3920/2018 М-3920/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-4124/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19.07.2018 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Ереминой Н.Н.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 является лицом, из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 является собственником 1/4 доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, который согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует санитарно-эпидиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Министерство строительство и ЖКХ <адрес> рассматривая предоставленный пакет документов отказало в принятии ее на чет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что не предоставлен документ подтверждающий, что жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений техническим правилам и нормам, выданный соответствующим уполномоченным органом.

На основании вышеизложенного просит обязать министерство строительства и ЖКХ <адрес> принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области на территории <адрес> и обязать предоставить благоустроенное помещение общей площадью не менее 30 кв.м на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец представила в министерство экспертное заключение, подтверждающее, что жило помещение по адресу: <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений техническим правилам и нормам. Однако, истец не представила документ, подтверждающий, что жилье не отвечает установленным для жилых помещений техническим правилам и нормам, выданный соответствующим уполномоченным органом. Исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 72 Конституции РФ, ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, (действовавшего также до ДД.ММ.ГГГГ), предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений ст. 8 вышеуказанного закона и ЖК РФ в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Вступившая с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

К законодательству РФ в данном случае относится Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 которого предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории <адрес> вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется <адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст.72 ЖК РФ);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, при условии проживания в жилых помещениях, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, других граждан.

Согласно п.2 ч. 7 ст. 5 указанного закона уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на специализированный жилищный учет, если не выявлены обстоятельства, установленные ст. 4 настоящего Закона (в случаях, когда применяются положения данной статьи).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 3).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

Принятие лиц из - числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, на специализированный жилищный учет осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет (ч. 10 ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ).

Граждане, достигшие возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, сохраняющие право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О внесении изменений в <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области и не реализовавшие в установленном порядке право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), включаются в список, указанный в ч. 10 настоящей статьи, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Граждане, поставленные на учет в один и гот же день, месяц и год, указываются в списке в алфавитном порядке (ч. 11 ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ, введенная в действие <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ).

В ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ определяется порядок предоставления жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда лицам, указанным в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, которые только обратились с заявлениями по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также но завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений ежегодно в срок не позднее 30 января формирует предварительный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на специализированный жилищный учет и достигших возраста 16 лет по состоянию на 1января текущего года (далее - предварительный список), и направляет его не позднее 5 февраля в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства (ч. 4 ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ).

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений ежегодно в срок не позднее 1 апреля формирует выверенный список поставленных на специализированный жилищный учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет (далее - выверенный список) (ч. 7 ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании уточненного списка и выверенного списка с учетом поступивших заявлений уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений: ежегодно в срок не позднее 1 мая формирует и утверждает единый сводный список (реестр) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет (далее - сводный список) (ч. 8 ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ).

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по мере формирования специализированного государственного жилищного фонда области в срок не позднее наступления возраста 18 лет у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии соответствующего заявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в порядке очередности по времени постановки на специализированный жилищный учет для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет: 1) уточняет, имелись ли изменения в имущественном положении лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, в порядке, установленном ч. 11 настоящей статьи; 2) в месячный срок со дня получения документов, указанных в ч. 11 настоящей статьи: а) принимает решение о предоставлении лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области с учетом требований ст. 7 настоящего Закона; б) проводит распределение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области на основании жеребьевки, порядок проведения которой определяется в соответствии с ч. 12 настоящей статьи; 3) заключает договоры найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области в месячный срок со дня проведения жеребьевки. Указанные договоры являются основанием для вселения в предоставляемые жилые помещения лиц, указанных в абзаце первом настоящей части (ч. 11 ст. <адрес> №CO от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 23), свидетельством о смерти ФИО3 (л.д. 24), решением о лишении родительских прав ФИО4 (л.д.25-27).

Кроме того, установлено, и сторонами не оспаривается, что на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля жилого дома с дворовыми строениями (л.д. 12-13).

На территории <адрес> действует Положение о порядке установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденное Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения документами, подтверждающими невозможность проживания в жилом помещении, являются:

1) вступившие в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в нем лиц, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, невозможность проживания которых в занимаемом (ранее занимаемом) жилом помещении устанавливается;

2) медицинские документы, подтверждающие, что лица, проживающие на любом законном основании в жилых помещениях, страдают тяжелой формой хронических заболеваний, входящих в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 (далее - Перечень);

3) медицинские документы, подтверждающие наличие у детей-сирот, лиц из числа детей-сирот тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне;

4) медицинские документы, подтверждающие, что лица, проживающие совместно с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот в жилом помещении, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией и состоят на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения (в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению);

5) заключения уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания;

6) документ, подтверждающий, что жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений санитарным правилам и нормам, выданный соответствующим уполномоченным органом;

7) документ, подтверждающий, что жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений техническим правилам и нормам, выданный соответствующим уполномоченным органом;

8) выписки из домовой (поквартирной) книги или справки о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемые соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом;

9) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, невозможность проживания в котором подлежит установлению;

10) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи).

В соответствии с п. 4 Положения, законные представители детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в случае возникновения по достижении ими возраста 14 лет обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, обращаются в уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в занимаемом (ранее занимаемом) жилом помещении по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Согласно п. 5 Положения, если законные представители детей-сирот, лиц из числа детей-сирот не обратились в установленном настоящим Положением порядке с заявлением в уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений, то дети-сироты, лица из числа детей-сирот вправе с таким заявлением обратиться самостоятельно.

На основании п.п. 6,7 Положения, уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений самостоятельно запрашивает документы, предусмотренные пунктами 6 - 9 части 3 настоящего Положения, в соответствующих уполномоченных органах, в случае их непредставления заявителем по собственной инициативе.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений рассматривает представленные заявления и документы и принимает решение об установлении факта (об отказе в установлении факта) невозможности проживания в жилом помещении в течение 30 календарных дней с момента получения указанного заявления и документов.

Решение оформляется в виде заключения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 42, 47, 49 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. О результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Следовательно, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство (п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47) относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительном власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности жилых помещений для проживания является обстоятельством, которое в соответствии с установленным действующим жилищным законодательством порядком, препятствует разрешению вопроса о внеочередном предоставлении жилья, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя и оценивая, представленные доказательства в их совокупности, с учетом приведенных положений Закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства ЖКХ <адрес> в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения является обоснованным, поскольку сведений о том, что жилое помещение, закрепленное за ФИО1 признано непригодным для проживания не имеется, при этом с учетом зарегистрированных в данном помещении лиц, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного зарегистрированного более 14 кв.м. Министерство ЖКХ <адрес> само не устанавливает факт не пригодности жилья к проживанию, и не является органом признающим жилье аварийным. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Министерство ЖКХ <адрес> при обращении с соответствующим заявлением, либо рассматривает документы, подтверждающие, что жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений санитарным, техническим правилам и нормам, выданный соответствующим уполномоченным органом, предоставленные заявителем, либо само запрашивает указанные документы в соответствующих органах. После обращения истца с заявлением о постановке на учет ФИО1 ответчик, в соответствии с вышеуказанным положением обратился в с заявлением о предоставлении сведений по жилому помещению, и получив только ответ, что данное помещение не признавалось аварийным и не является не пригодным для проживания, отказал в постановке на учет ФИО1. Как было установлено в ходе рассмотрения дела, в установленном законом порядке истец не обращалась о признании жилого помещения, в котором зарегистрирована ФИО1, не пригодным для проживания. В связи с чем истцу необходимо было обратится с заявлением либо в Администрацию <адрес>, либо в Комитет по Управлению имуществом <адрес>, о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и ЖКХ <адрес> об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ, через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Н.Н. Еремина