Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-53/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 марта 2017 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с. Ца-Ведено Веденского муниципального района ЧР об обязании получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями об обязании администрацию МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено Веденского муниципального района ЧР получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление образовательной деятельности, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> в январе 2017 года проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено Веденского муниципального района (далее - Учреждение) законодательства о лицензировании образовательной деятельности.

В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьями 8, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что лицензионные требования, а также оказываемый перечень работ и услуг, в том числе в области образовательной деятельности, устанавливается положением о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

Требования к образовательной деятельности, осуществляемой на территории РФ, определены положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Положение №).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Вместе с тем, как показала проверка, Учреждение осуществляет свою образовательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без специального разрешения (лицензии) на образовательную деятельность.

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) является грубым нарушением и может негативно повлиять на качество образовательного процесса в Учреждении и на воспитание несовершеннолетних воспитанников.

Допущенные нарушения закона стали возможными по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками Учреждения своих функциональных обязанностей и отсутствия должного контроля за их работой со стороны руководства Учреждения.

Выявленные нарушения негативно влияют на соблюдение требований законов об образовании, лицензировании отдельных видов деятельности, Положения № и качество образовательного процесса в названной образовательной организации.

Установленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения законов явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении заведующей Учреждения, а также внесения 13.01.2017г. представления об устранении выявленных нарушений законодательства о лицензировании и образовании в Российской Федерации.

По результатам повторной проверки, проведенной в феврале текущего года, установлено, что Учреждением меры по получению соответствующей лицензии для осуществления образовательной деятельности не приняты.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5-А., в суд явилась, заявленные прокурором района требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено, Веденского муниципального района Чеченской Республики - ФИО6, в суд явилась, не возражала против удовлетворения заявленного требования, поясняя, что указанное нарушение в сфере образовательной деятельности в детском саду «<данные изъяты>» имеет место. После создания МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено ею были направлены в отдел лицензирования и лицензионного отдела Министерства образования и науки ЧР документы для получения лицензии, но, однако, они были оставлены без рассмотрения как несоответствующие установленным требованиям, доработанные документы ею вновь переданы в отдел лицензирования, прошли проверку на соответствие требованиям и она ожидает получения данной лицензии.

Представитель 3-го лица директор МУ «Управление дошкольных учреждений» Веденского муниципального района ЧР - ФИО7, в суд явилась, подтвердила изложенные представителем ответчика доводы о несвоевременном получении лицензии на право осуществления образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» с.Ца-Ведено Веденского муниципального района ЧР.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленное прокурором требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что распоряжением администрации Веденского муниципального района ЧР за № от ДД.ММ.ГГГГ создано МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено Веденского муниципального района ЧР, согласован и утвержден Устав Учреждения, ФИО8 назначена заведующей Учреждения.

27.12.2016г. отделом лицензирования и лицензионного контроля Министерства образования и науки ЧР в адрес заведующей Учреждения направлено уведомление о несоответствии установленным требованиям, представленных документов для выдачи и получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, с установлением месячного срока для приведения их в соответствие установленным требованиям. Но, однако, на момент рассмотрения гражданского дела в суде указанная лицензия ответчиком не получена.

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) является грубым нарушением действующего законодательства в сфере образования и может негативно повлиять на качество образовательного процесса Учреждения и на воспитание несовершеннолетних воспитанников.

Под бездействием, по смыслу закона, понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания об обязании МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено Веденского муниципального района ЧР

получить в лицензионном отделе Министерства образования и науки ЧР специальное разрешение (лицензию) на осуществление образовательной деятельности Учреждения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнитель решения суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> ЧР, в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено Веденского муниципального района ЧР об обязании получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление образовательной деятельности, - удовлетворить.

Обязать администрацию МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» с.Ца-Ведено Веденского муниципального района получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление образовательной деятельности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Р.Эльбуздукаев