Решение № 2А-252/2018 2А-252/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-252/2018

Дело №2а-252/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республикив составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю.,

при секретаре Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, и обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просил признать административного ответчика утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состо-яния егоздоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, обязать его сдать удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГ, дающее право управления тракторами, самоходными, дорожно-строительными и иными машинами, прицепами к ним, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники категории «В,С,Д,Е,F» в Управление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГ, дающее право управления самоходной техникой (тракторами) категории «В,С,Д,Е,F». ФИО1 с 2011 года состоит на учете у врача нарколога в БУ «Яльчикская центральная районная больница» с диагнозом: «...» и имеет противопоказания на управление транспортными средствами в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604«О Перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Наличие у административного ответчика удостоверения тракториста-машиниста дает ему право управлять тракторами, самоходными, дорожно-строительными и иными машинами, прицепами к ним, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники. При этом наличие у ФИО1 установленного диагноза, препятствует ему безопасно ими управлять. Управление источником повышенной опасности ФИО1, имеющим вышеназванный диагноз, являющийся медицинским противопоказанием к осуществлению данного вида деятельности создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Михайлов Д.Ю. поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица – БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии, Управление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное разбирательство не явились. Представитель Управления Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики ФИО2 просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав пояснения помощника прокурора района Михайлова Д.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) задачами данного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания ( состояния ), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортнымисредствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортнымсредством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) ...) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения имеет водительское удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГ, дающее право управления самоходной техникой (тракторами) категории «В,С,Д,Е,F».

Из медицинской карты ФИО1 видно, что он с ДД.ММ.ГГ состоит на учете у врача нарколога в БУ «Яльчикская центральная районная больница» с диагнозом: «....

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действияправа на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время такой порядок Правительством Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Следовательно, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортнымисредствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда деятельность гражданина по управлениютранспортными средствами может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст.1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурором района административное исковое заявление подано в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом. Исковые требования прокурора обоснованно предъявлены на основании п. 1 ст.1065 ГК РФ, поскольку они направлены на запрещение ФИО1 деятельности по управлению транспортными средствами, создающей опасность причинения вреда в будущем жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.114 КАС РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, следует взыскать с административного ответчика в бюджет муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Яльчикского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, утратившим право управления тракторами, самоходными, дорожно-строительными и иными машинами, прицепами к ним, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО1 сдать в Управление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГ, дающее право управления тракторами, самоходными, дорожно-строительными и иными машинами, прицепами к ним, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники категории «В,С,Д,Е,F».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья А.В.Филиппов