Постановление № 5-198/2023 5-2/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 5-198/2023

Дело № 5-2/2024

УИД 55МS0115-01-2023-007016-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, 644033 16 января 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Евтушенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазстроймонтаж» (деле - ООО «Нефтегазстроймонтаж»), ИНН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении и представленных материалов от ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. в районе 51 км. автодороги «<адрес> – <адрес>» № ООО «Нефтегазстроймонтаж» осуществляла деятельность не связанную с извлечением прибыли, без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, ООО «Нефтегазстроймонтаж» осуществляло перевозку для собственных нужд по маршруту пригородным, междугородним сообщением «Городок – Трасса» на транспортном средстве - автобус №, государственный регистрационный знак №.

Действия ООО «Нефтегазстроймонтаж» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание представитель ООО «Нефтегазстроймонтаж» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлены договоры об оказании образовательных услуг, приказ на обучение работников ООО «Нефтегазстроймонтаж», договоры субподряда, иные документы, свидетельствующие о намерении общества получить лицензию на перевозку работников для собственных нужд.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно уставу ООО «Нефтегазстроймонтаж» общество вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, общество получает лицензию в установленном законодательством РФ порядке (п. 5).

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности общества является Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведении, газоснабжения (42.21).

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Для юридических лиц за совершение вышеуказанного правонарушения предусмотрена ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с указанным Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Учитывая, что перечень не содержит исключения для перевозок пассажиров в некоммерческих целях, в том числе для собственных нужд, такая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ подлежит лицензированию.

Органом государственного контроля (надзора) ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО ДД.ММ.ГГГГ решено провести постоянные рейды на территории подведомственной ТОГАДН по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Нефтегазстроймонтаж», являясь перевозчиком, на транспортном средстве - автобусе марки №, государственный регистрационный знак № принадлежащем ООО «Технотранс», под управлением водителя ООО «Нефтегазстроймонтаж» ФИО1, на основании путевого листа от 15-ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд, без лицензии, которая является обязательной при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, о чем составлен акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о выдаче лицензии ООО «Нефтегазстроймонтаж» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Вина ООО «Нефтегазстроймонтаж» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается, исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 5/; выпиской из ЕГРРЮЛ /л.д. 10/; копией решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11-13/; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14/; копией путевого листа от 15-ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15/; копией водительского удостоверения водителя ФИО1 /л.д. 15 оборот/; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Нефтегазстроймонтаж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер деятельности юридического лица, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку документального подтверждения того, что совершенное ООО «Нефтегазстроймонтаж» административное правонарушение содержит признаки, предусмотренные ст. 3.12 КоАП РФ, в материалы дела не представлено. Общество имеет не исполненные договоры субподряда. В свою очередь ООО «Нефтегазстроймонтаж» предприняло меры для получения лицензии, в целях чего заключило договор об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной образовательной программе – «Обеспечение безопасности и организация движения автомобильного транспорта», в подтверждение чего представлено платежное поручение об оплате предмета вышеназванного договора, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обучения трех человек, иные документы, необходимые для получения лицензии.

Суд отмечает, что оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку в рассматриваемом случае действие общества повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив штатное расписание общества, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

Как следует из представленных документов, перечисленных выше, обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Нефтегазстроймонтаж», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей в рассматриваемом случае не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, размер назначенного административного штрафа подлежит снижению в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазстроймонтаж» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Республике Коми (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с04071БF3420); КПП 100101001; ИНН <***>; ОКТМО 87000000; номер счета получателя платежа - 03100643000000010700; наименование банка - отделение НБ Республики Коими Банка России/ УФК по <адрес>; БИК – 018702501; ЕКС – 40102810245370000074; КБК 10611601191019000140; идентификатор УИН - 0.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Кустова