Решение № 2А-92/2025 2А-92/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-92/2025

Дело №

УИД 19RS0№-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

5 февраля 2025 года <адрес> Бейский район Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Толмашова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бейскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бейскому району (далее - Отд МВД России по Бейскому району, отделение) обратилось в суд с указанным административным иском, требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. Установлены административные ограничения в виде: обязательства являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт как поднадзорное лицо. За период нахождения на профилактическом учёте с ним на постоянной основе проводилась профилактическая работа, его регулярно посещали по месту жительства. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлён срок административного надзора сроком на 1 месяц, а так же установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако проводимая работа ожидаемых результатов не принесла, поскольку ФИО2 совершил пять административных правонарушений против порядка управления (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Просило суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, где производится реализация и распитие спиртных напитков; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, на удовлетворении заявленных административных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 с требованиями административного истца согласен, поскольку действительно допустил административные правонарушения.

Прокурор Толмашов В.В. требования административного истца поддержал в части. Полагал, что отсутствуют основания для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, где производится реализация и распитие спиртных напитков, поскольку не приведено доводов в подтверждение необходимости установления данного ограничения. Считал необходимым увеличить количество явок до трёх, а срок административного надзора продлить на 1 месяц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1).

Статьёй 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобождённое из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по ч.2 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. На него возложены обязанности: после вступления приговора в законную силу незамедлительно встать на учёт и регулярно являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в сроки, установленные данным органом; без уведомления уголовно - исполнительной инспекции не менять постоянного места жительства; в течение одного месяца с момента вступления приговора в законную силу получить консультацию у врача нарколога о необходимости прохождения лечения от наркотической зависимости, о чём сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, в случае необходимости пройти рекомендованный врачом наркологом курс лечения, о чём сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; не употреблять без назначения врача наркотические, психотропные вещества и их аналоги.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По постановлению Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. Приговор Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, осуждённого по ч. 2 ст. 228 УК РФ, приведён к реальному исполнению наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-5 ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Судимость по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом постановления Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, погашается ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> в отношении ФИО2, установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Бейскому району, ему разъяснены положения Федерального закона № 64 - ФЗ, порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, отобрана подписка. С ним проводилась ежемесячная профилактическая работа, в том числе беседы о недопустимости противоправного поведения. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР.

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО2 на регистрационную отметку также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлён срок административного надзора сроком на 1 месяц а так же установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2 совершил 5 административных правонарушений против порядка управления:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту проживания в установленный судом промежуток времени), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрационную отметку), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрационную отметку), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрационную отметку), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту проживания в установленный судом промежуток времени), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Продление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение одного года пять административных правонарушений против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для продления административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 состоит на учёте в Отд МВД России по Бейскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор, привлекался к уголовной и административной ответственности. ФИО2 по месту проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, склонен к злоупотреблению алкогольной продукции и конфликтам с соседями. По характеру скрытный, на контакт с представителями охраны общественного порядка идёт не охотно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума № 15, решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из пункта 35 Постановления Пленума № 15 следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Судом установлено, что ФИО2 осуждён приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По постановлению Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение по данному приговору, приговор приведён к реальному исполнению наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобождён ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В настоящее время судимость у него не снята и не погашена, в силу п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в отношении ФИО2 по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, а решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор установлен ФИО2 на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлён на 1 месяц, в течение года поднадзорным лицом совершено пять административных правонарушений против порядка управления, суд считает возможным продлить установленный вышеуказанным решением суда срок административного надзора на срок 1 месяц, при этом срок административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора, установленного решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом решения Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, неоднократное привлечение поднадзорного лица к административной ответственности в течение года, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом решения Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 3 раза в месяц.

Абзацем 3 пункта 29 и пунктом 30 Постановления Пленума № предусмотрено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд не усматривает оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, где производится реализация и распитие спиртных напитков, поскольку ФИО2 не совершал преступлений или административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Хакасия, установленный решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на 01 месяц, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ).

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора, установленного решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные решениями Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Хакасия административным ограничением в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 3 раза в месяц.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.В. Максимова