Решение № 2-3611/2026 2-3611/2026~М-1661/2026 М-1661/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-3611/2026

УИД: 14RS0035-01-2026-002842-04

Дело № 2-3611/2026


РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 апреля 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Столбовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказе в постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска, в котором просит признать незаконным и отменить решение общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 04 марта 2026 года в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование исковых требований ссылается на то, что 29 января 2026 года обратился в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Согласно выписке из протокола общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 04 марта 2026 года истцу отказано в признании его малоимущим и принятии на учет в связи с достаточностью собственных средств, не согласен с тем, что при расчете покупательской способности были учтены учетная норма, стоимость жилого помещения, признанного аварийным. У истца не имеется другого жилого помещения, кроме аварийного, в связи с чем, истец нуждается в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, обеспечил участие представителя по доверенности ФИО3, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Таким образом, суд, признавая ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Дела по спорам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат рассмотрению в исковом порядке.

Судом установлено, что ФИО2 29 января 2026 года обратился в Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «____» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно выписке из протокола № заседания общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 13 февраля 2026 года, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от 04 марта 2026 года №р, ФИО2 отказано в признании малоимущим и принятии на учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В данной выписке из протокола указано, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ____. В результате расчета, произведенного в соответствии с методикой, предусмотренной Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III, не признан малоимущим.

При оценке законности оспариваемого решения органа местного самоуправления, суд исходит из нижеследующего.

На основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 статьи 54 ЖК РФ).

Критерии и основания признания граждан, проживающих в Республике Саха (Якутия) малоимущими определен Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее - Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III).

В силу статьи 1 указанного закона Республики Саха (Якутия) под семьей для целей настоящего закона понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры. Состав семьи определяется на момент подачи гражданином или его законным представителем заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; малоимущий гражданин - гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Статья 6, пункт 1 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III предусматривает, что при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя для признания их малоимущими учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в т.ч. жилые дома, квартиры, транспортные средства, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и пр.

В приложении к Закону Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III содержится Методика определения возможности приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущества.

Установлено, что ответчиком при расчете возможности приобретения ФИО2 жилого помещения за счет собственных средств были учтены доходы ФИО2 за 2025 год в размере 287300 рублей 11 копеек, также стоимость жилого помещения, принадлежащего ФИО2, в размере 5532334 рублей.

Между тем, суд не может согласиться с указанным расчетом по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ____, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 сентября 2025 года, иное жилое помещение на праве собственности на имя ФИО2 не зарегистрировано.

Также согласно сведениям Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 17 марта 2026 года №, а также распоряжению Окружной администрации города Якутска №р от 06 сентября 2025 года, данное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2025 год (2-НДФЛ) от 26 января 2026 года установлено, что работодателем ФИО2 является ФИО1, общая сумма дохода ФИО2 за 2025 год без вычета налога на доходы составила 287300 рублей 11 копеек.

Истец ФИО2 с 21 августа 2025 года зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ____ данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО2, иного имущества истец не имеет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III стоимость имущества определяется: земельных участков - по кадастровой стоимости земли (до завершения работы по определению кадастровой стоимости земли - по нормативной цене земли); строений, помещений и сооружений - по рыночной стоимости имущества, определенной оценочными организациями или независимыми экспертами; транспортных средств - с использованием процедуры, применяемой экспертными организациями для оценки транспортных средств.

Согласно пункту 2 Методики определения возможности приобретения жилого помещения расчет потребности в средствах на приобретение жилого помещения с учетом оценки имеющегося имущества производится по следующей формуле: ПЖ = СЖ - И, где: ПЖ - потребность в средствах на жилье; СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости жилого помещения, приобретаемого семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма; И - размер стоимости имущества, принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Расчет показателя рыночной стоимости жилого помещения, приобретаемого семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, производится по следующей формуле: СЖ = НП x РС x РЦ, где: НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи гражданина-заявителя; РС - размер семьи гражданина заявителя; РЦ - средняя расчетная рыночная цена одного квадратного метра жилья.

Расчет покупательной способности семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя производится по следующей формуле: ПС = [СД - 1,2 x ПМ] x 10, где: ПС - покупательная способность семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя; СД - совокупный доход семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период; ПМ - сумма прожиточных минимумов за расчетный период; 10 - количество лет накопления свободных средств.

Согласно справке ООО «Профессионал» от 19 января 2025 года № среднерыночная стоимость имущества ФИО2 - квартира, расположенная по адресу: ____, установлена в размере 250000 рублей. Истцом к заявлению о постановке на учет была представлена данная справка.

Между тем, ответчиком при расчете покупательской способности истца была учтена стоимость жилого помещения в размере 5532 334 рублей.

Однако стороной ответчика отчет об оценке (заключение эксперта), на основании которого стоимость жилого помещения была определена в указанном размере, в материалы дела не представлен.

Кроме того, ответчиком не было принято во внимание, что данное жилое помещение находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, следовательно не обладает покупательской привлекательностью для приобретателей жилья, следовательно, определение стоимости непригодного для проживания жилого помещения без учета данного обстоятельства при определении покупательской способности является не обоснованным.

В настоящее время федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, при этом суд принимает во внимание, что положения статьи 32 ЖК РФ регулируют порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и не определяют основания и порядок признания такого гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая основания отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложенные в решении общественно-жилищной комиссии от 04 марта 2026 года, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемом решении не приведены установленные законом основания для отказа в предоставлении истцу испрашиваемой муниципальной услуги, следовательно, является не законным и подлежит отмене.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Между тем, Окружной администрацией города Якутска не представлены иные доказательства законности принятого решения.

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказе в постановке на учет – удовлетворить.

Признать незаконным решение общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 13 февраля 2026 года в части отказа ФИО2 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п В.С. Борисова

Копия верна:

Судья В.С. Борисова

Секретарь В.О. Столбова

Решение изготовлено: 06 мая 2026 года.