Решение № 2А-1016/2017 2А-1016/2017~М-985/2017 А-1016/2017 М-985/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-1016/2017

Дело №а-1016/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 декабря 2017 года <адрес>

Гвардейский районный суд ФИО3 <адрес> в составе: председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

с участием прокурора Серовой В.А.,

при секретаре Шубенок Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

УВМ УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес>, указав, что ФИО2 прибыл в ФИО3 <адрес> из Республики <адрес> в 1996 году, срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Краснознаменским районным судом ФИО3 <адрес> по ч.3 ст.30, ч.3 ст.322 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Дата освобождения – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО2 не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда ФИО3 <адрес>, ФИО2 содержится в центре содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Документа удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации ФИО2 не имеет, в связи с чем, не представляется возможным исполнить решение о его депортации. ДД.ММ.ГГГГ руководителю Генерального консульства <адрес> направлены документы в отношении ФИО2 с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Ответ до настоящего времени не поступил. В связи с тем, что срок содержания ФИО2 в центре содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства в центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на срок 90 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем. Представил также запросы от 02.10.2017г.,08.11.2017г. и 24.11.2017г. на имя руководителя Генерального консульства <адрес> по поводу возможности оформления свидетельства на возвращение гр. КАлашяну А.А.,ответы на которые не получены.

Административный ответчик ФИО2 не признал административное требование и пояснил, что административным истцом ничего не предпринимается для выполнения мероприятий по его депортации. В РФ проживают его родственники, жена и двое детей, которым необходима его помощь, ответы с Генерального Консульства <адрес> он может ждать и находясь дома с родными.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ в 1996 году, срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден <адрес> районным судом ФИО3 <адрес> поч.3 ст.30, ч.3 ст.322 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ФИО3 <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОИК УМВ УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2 за пределы Российской Федерации и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда ФИО3 <адрес>, ФИО2 содержится в центре содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В рамках проводимой процедуры депортации было установлено, что документ, удостоверяющий личность (паспорт) ФИО2 им был утрачен, иного документа удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации он не имеет.

Исполнить решение о депортации до указанного срока не представилось возможным ввиду того, что Генеральным консульством <адрес> в <адрес> не оформлено свидетельство на возращение ФИО2 в страну гражданской принадлежности.

Судом установлено, что постоянного места жительства на территории РФ ФИО2 не имеет. Был осужден за совершение умышленного тяжкого преступления на территории РФ. Достоверных данных тому, что по состоянию здоровья административный ответчик не может содержаться в указанном специализированном учреждении суду не представлено.

Вместе с тем, проверяя эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Гвардейским районным судом ФИО3 <адрес> было принято решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение на 90 суток.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом, исполняющий решение о депортации Генеральному консулу <адрес> в РФ направлен запрос о получении свидетельства на возвращение ФИО2 на территорию страны гражданской принадлежности. На сегодняшний день ответ из Консульства Армении в РФ не получен.

В связи с неполучением ответа 08.11.2017г. уполномоченным органом, исполняющий решение о депортации Генеральному консулу <адрес> в РФ направлен запрос об ускорении рассмотрения вопроса о выдаче свидетельства на возвращение ФИО2 на территорию страны гражданской принадлежности. и направлении промежуточного ответа.

В связи с полученной информацией о несоответствии данных указанных в свидетельстве о рождении в отношении ФИО2 и невозможностью подтверждения достоверности выполненного перевода направлен запрос 24.11.2017г. о проведении проверки наличия гражданства Республики <адрес> в отношении гражданина ФИО4, как указано в свидетельстве о рождении. На день рассмотрения дела в суде ответ из Генерального консульства Армении не получен.

По мнению представителя административного истца, указанные мероприятия займут временной промежуток от одного до 3х месяцев.

Суд учитывает права и интересы административного ответчика, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, принимая во внимание, срок получения ответов на запросы в Генеральное консульство Армении в РФ, срок ожидаемого ответа, а также права административного ответчика на определенность относительно сроков его содержания в специализированном учреждении, суд считает необходимым продлить указанный срок на 60 дней.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск УВМ УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 в центе временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес> – удовлетворить частично.

Продлить лицу без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по ФИО3 <адрес>, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на срок 60 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Гвардейский районный суд ФИО3 <адрес> в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Вераксич

Копия верна

Судья: И.Н. Вераксич