Решение № 2А-220/2024 2А-220/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-220/2024

22RS0044-01-2024-000295-49 Дело № 2а-220/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 23 мая 2024 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-220/2024 по административному исковому заявлению акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр Долгового Управления» к отделу судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр Долгового Управления» обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

1) Признать незаконным бездействие ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, выражающееся в нерассмотрении заявления АО ПКО «ЦДУ» (ранее АО «ЦДУ») и невозбуждении исполнительного производства;

2) Обязать ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа: 2-1975/2022;

3) В случае утери исполнительного документа обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов направить в адрес Административного истца справку о выдаче дубликата.

В обоснование заявленных требований указало на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком Рубцовского района Алтайского края по делу № вынесен судебный акт о взыскании с ФИО2 в пользу АО ПКО «ЦДУ» (ранее АО «ЦДУ») (далее - административный истец) 2 390,00 руб. 12.08.2022г. исполнительный документ № направлен в ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов для возбуждения исполнительного производства (ШПИ №, получено ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. 03.10.2023г. административным истцом через систему СМЭВ в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов направлен запрос о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства. 17.10.2023г. дан ответ следующего содержания: рассмотрев доводы заявителя, Судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что на Ваш запрос о предоставлении сведений сообщаем, согласно мониторинга ПК АИС ФССП России в ОСП г Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов о факте нахождения исполнительного документа по гражданскому делу N № по судебному приказу № в отношении ФИО2, по иску акционерное общество "Центр Долгового Управления", в отдел на исполнение не поступал, исполнительное производство не возбуждалось. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, как и оригинал исполнительного документа в адрес Административного истца не поступали. Допущенное бездействие грубо нарушает право Административного истца на своевременное получение информации о возбуждении исполнительного производства, а также лишает права на своевременное получение денежных средств, взысканных на основании судебного акта. Дополнительно сообщаем, что административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Представитель административного истца АО ПКО «Центр Долгового Управления», административные ответчики: старший судебный пристав отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3, отдел судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а так же в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закон «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 30 Закон «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закон «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно статье 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, при наличии оснований.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (пункт 4.2.1). Поступающая корреспонденция проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Рубцовского района Алтайского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО МКК «Турбозайм», в пользу АО ПКО «ЦДУ» (ранее АО «ЦДУ») размере 2190 руб. и госпошлина 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ АО ПКО «ЦДУ» направлено в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительным документом почтовым отправлением.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного административным истцом, почтовое отправление под № направлено в ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов, присвоен ШПИ №, в примечании к этому почтовому отправлению указано: «CDUАА5508165 Исполнение. Заявление в ССП: о направлении ИД».

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В списке почтового отправления в примечании указан номер внутренней регистрации дела, который, состоит из CDU и номера кредитного договора должника. Указанный в примечании к почтовому отправлению (ШПИ №) номер (№) совпадает с номером кредитного договора, заключенного между должником ФИО1 и ООО МКК «Турбозайм», задолженность по которому взыскана судебным приказом №.

Из ответа на запрос ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю исполнительный документ № о взыскании задолженности с ФИО1 взыскатель АО «ЦДУ» в отдел не поступал и по нему не возбуждалось исполнительное производство. Идентифицировать какой именно исполнительный документ поступал в ОСП ДД.ММ.ГГГГ под номером ШПИ № не представляется возможным, так как Инструкцией по делопроизводству в ФССП № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено внесение ШПИ в программный комплекс АИС ФССП России.

В книге учета исполнительных документов № ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, представленной по запросу суда, вышеуказанные документы не зарегистрированы.

Исходя из изложенного, заявление АО ПКО «ЦДУ» о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом № поступили в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленном порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства разрешен не был.

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1).

Старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).

Как следует из должностной инструкции начальника отдела - старшего судебного пристава, начальник отдела обязан обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступившего в отдел на исполнение исполнительного документа, своевременное принятие решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (лицом, исполняющим его обязанности) допущено незаконное бездействие по принятию мер по поступившему ДД.ММ.ГГГГ заявлению АО ПКО «ЦДУ», что повлекло нарушение прав административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному документу, в том числе на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Суду не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов зарегистрирован другой документ, направленный АО «ЦДУ»

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по принятию мер по поступившему ДД.ММ.ГГГГ заявлению АО ПКО «ЦДУ» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка Рубцовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору займа № № в размере 2190 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, всего 2390 рублей.

Учитывая, что заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства не было предметом рассмотрения уполномоченного должностного лица службы судебных приставов, в целях восстановления нарушенных прав взыскателя судебная коллегия полагает возможным возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве».

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности по возбуждению исполнительного производства либо о направлении в адрес административного истца справки о выдаче дубликата исполнительного документа, как о том поставлен вопрос в административном иске, при установленных по делу обстоятельствах не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр Долгового Управления» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по принятию мер по поступившему ДД.ММ.ГГГГ заявлению акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка Рубцовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору займа № № в размере 2190 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, всего 2390 рублей.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года.