Решение № 2А-2256/2021 2А-2256/2021~М-1102/2021 М-1102/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2256/2021

Дело № 2а-2256/2021

03RS0017-01-2021-003418-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения, обязании выдать документ воинского учета

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан о признании бездействия Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ по ненадлежащему проведению медицинского обследования незаконным, признании незаконным решения Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района о присвоении ФИО1 категории годности «Г», обязании Военного комиссариата по г. Стерлитамак и Стерлитамакскому району выдать ФИО1 документ воинского учета, в обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ. В осенний призыв 2020 года заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу, ему (ФИО1) была присвоена категория годности «Г». При этом согласно предоставленным в личное дело документам, записями в медицинской карте и медицинскому заключению у него (ФИО1) имеются следующие заболевания: <данные изъяты> Указанное заболевание согласно ст. 43 Расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565, дает основание для признания ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»). Граждане, признанные ограничено годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу. В настоящий момент истцом получена отсрочка от несения военной службы. Ответчиком было проявлено бездействие, выразившееся в отсутствии должной медицинской комиссии с целью установления категории годности.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 19 февраля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», в качестве заинтересованного лица - администрация городского округа г. Стерлитамак.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2 исковые требования не признала согласно представленным возражения от 10 марта 2021 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, о чем имеется почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, представитель заинтересованного лица - администрации городского округа г. Стерлитамак не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Приложением к данному Постановлению «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с 13 января 2014 года. При постановке на воинский учет определена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями.

В осенний призыв 2020 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ до 1 октября 2020 года, впоследствии до 1 апреля 2021 года. ФИО1 направлен на лечение.

С указанным решением ФИО1 не согласился, указал о том, что у него имеется заболевание, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписному эпикризу ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 21 г. Уфы МЗ РБ ФИО1 в период с 1 по 3 октября 2019 года находился на лечении в указанном учреждении, выставлен диагноз <данные изъяты>

Из заключения кардиолога ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 21 г. Уфы МЗ РБ от 26 марта 2020 года следует, что у ФИО1 имеется заболевание <данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак № 91127 от 22 декабря 2020 года ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты>

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2021 года в отношении ФИО1 назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан № от 30 апреля 2021 года на основании ст.ст. 43 «в» графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 года, ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Установлен диагноз: <данные изъяты>

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании ФИО1 временно не годным к военной службе, предоставлении отсрочки незаконным и подлежащим отмене, действия военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района по ненадлежащему медицинскому обследованию ФИО1 подлежат признаю незаконными, поскольку в период осеннего призыва 2020 года у ФИО1 имелось заболевание, дающее основание для установления ему категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, что установлено заключением военно-врачебной экспертизы, а также представленными в материалы дела выписными эпикризами и заключением кардиолога, указанный диагноз не был учтен призывной комиссией, в связи с чем, оспариваемое административным истцом решение является незаконным и нарушает права административного истца.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности по выдаче документа воинского учета, поскольку решение указанного вопроса находится в исключительной компетенции военного комиссариата и призывной комиссии, в связи с чем вывод о наличии либо отсутствии оснований для выдачи военного билета, должен быть сделан компетентным органом по итогам рассмотрения материалов личного дела призывника, с учетом всех конкретных обстоятельств, в том числе установленных судом, при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения, обязании выдать документ воинского учета - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района по ненадлежащему проведению медицинского обследования ФИО1.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании ФИО1 временно негодным к военной службе с предоставлением отсрочки.

Обязать призывную комиссию г. Стерлитамак Республики Башкортостан принять решение в отношении ФИО1 в соответствии с заключением Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан № от 30 апреля 2021 года.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова