Решение № 2-1112/2024 2-1112/2024(2-8094/2023;)~М-5557/2023 2-8094/2023 М-5557/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1112/2024

Дело № 2-1112/2024

УИД 41RS0001-01-2023-010687-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Таневской Э.С.,

с участием истца ФИО7 Н.В., представителя истца ФИО8 Е.В., представителя ответчика ФИО9 Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 Натальи Васильевны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11 Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, к МАДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида» о возложении обязанности издать приказ о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

В обоснование требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года на основании заключенного договора найма служебного жилого помещения она проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. После обращения с заявлением о передаче ей в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации получила отказ, который был мотивирован тем, что в 1995 году она уже принимала участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и по данным ЕГРН ей принадлежит 1/3 в праве собственности на указанное жилое помещение. Между тем на момент участия в приватизации ей было 12 лет, её участие в приватизации было обязательным условием для получения её родителями жилого помещения.

На основании изложенного ФИО12 Н.В. просила признать отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 сентября 2023 года № № незаконным; обязать МАДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о передаче в собственность истца в порядке приватизации служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО13 Н.В. заявила об отказе от иска к МАДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида», просила производство по делу прекратить.

Отказ от иска в указанной части был принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено отдельное определение

На удовлетворении требований в оставшейся части истец ФИО14 Н.В. настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца ФИО15 Е.В. исковые требования к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поддержала, пояснив суду, что в силу действующего законодательства за истцом сохраняется право на участие в приватизации, несмотря на то, что в несовершеннолетнем возрасте такое право ею было использовано.

Представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – ФИО16 Я.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения у истца не возникло. Ранее истец уже реализовал свое право на приватизацию.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 93 ЖК РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения закреплено в статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и собственников жилищного фонда, частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственникам предоставлено право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Приватизация муниципальных служебных жилых помещений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется в соответствии с решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2014 года № 247-нд «О порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда» (в редакции от 7 октября 2022 года).

Согласно части 1 статьи 2 указанного решения право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют граждане профессий, входящих в перечень востребованных профессий в городском округе, установленный в приложении к настоящему Решению, а также муниципальные служащие.

Указанный перечень предусматривает такие профессии как воспитатель (младший воспитатель).

Право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения возникает у граждан, указанных в настоящей части, по истечении 5 лет проживания в занимаемом служебном жилом помещении.

В соответствии с частью 2 статьи 2 данного решения перечислены условия реализации права на приватизацию:

- наличие решения (приказа) Управления о признании нанимателя и членов его семьи малоимущими в соответствии с Законом Камчатского края от 04 мая 2008 года № 53 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма»;

- наличие у нанимателя непрерывного трудового стажа в муниципальных учреждениях, предприятиях городского округа одной отрасли деятельности (и/или государственных учреждениях, предприятиях здравоохранения, расположенных на территории городского округа) не менее 13 лет;

- наличие у нанимателя не менее 8 лет непрерывного трудового стажа по профессии, указанной в перечне профессий (за исключением муниципальных служащих), в муниципальном учреждении или предприятии (государственном учреждении, предприятии здравоохранения), работником которого является наниматель на дату подачи заявления;

- наличие у гражданина статуса члена семьи умершего нанимателя служебного жилого помещения, имевшего на момент смерти непрерывный трудовой стаж работы в муниципальных учреждениях, предприятиях одной отрасли деятельности (и/или государственных учреждениях, предприятиях здравоохранения) на территории городского округа не менее 13 лет и непрерывный трудовой стаж работы по профессии, указанной в перечне профессий (за исключением муниципальных служащих), в одном муниципальном учреждении, предприятии (и/или государственном учреждении, предприятии здравоохранения) не менее 8 лет;

- замещение нанимателем должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа не менее 9 лет на дату подачи заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 2 указанного решения для реализации права на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения достаточно наличия 2 из 5 в совокупности условий, указанных в части 2 настоящей статьи.

Приведенным выше критериям ФИО24 Н.В. как на момент обращения с заявлением о приватизации служебного жилого помещения, так и в настоящее время, соответствует.

В частности, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО25 Н.В. работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с ноября ДД.ММ.ГГГГ проживает в занимаемом служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; имеет непрерывный трудовой стаж в сфере <данные изъяты> около 12 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года; справкой по месту жительства; приказом о приеме ФИО17 Н.В. на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем 4 сентября 2023 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставило без удовлетворения обращение ФИО18 Н.В. от 24 августа 2023 года по вопросу передачи в собственность жилого помещения специализированного жилищного фонда – <адрес>

В обоснование отказа ответчиком положен довод о том, что право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения у истца не возникло в связи с наличием у ФИО19 Н.В. в собственности 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно части 1 статьи 2 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2014 года № 247-нд право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют:

- наниматель служебного жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда;

- наниматель и члены его семьи, у которых отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности или ином праве;

- наниматель и члены его семьи, которые в период проживания в служебном жилом помещении не совершали гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению;

- наниматель, не реализовавший свое право на получение субсидий для приобретения или строительства жилых помещений или не участвовавший в государственных либо муниципальных программах по улучшению жилищных условий.

Как следует из материалов дела, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года за истцом ФИО20 Н.В. действительно признано право собственности на 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Между тем, несмотря на полученную истцом в несовершеннолетнем возрасте (12 лет) за счет государства долю в указанном жилом помещении, следует учесть, что для несовершеннолетних государство предоставляет дополнительные жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия.

Так, в силу статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, ФИО21 Н.В. предоставлено дополнительное жилищное право, которое после достижения совершеннолетия она решила реализовать путем приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, право несовершеннолетних, ставших собственниками жилого помещения в порядке его приватизации, на повторное обеспечение жильем реализуется путем приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения из государственного и муниципального жилищных фондов.

Таким образом, несмотря на участие в приватизации доли в жилом помещении в несовершеннолетнем возрасте, истец ФИО22 Н.В. не лишена права на повторное обеспечение жильем путем приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным требование истца о признании незаконным решения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО23 Натальи Васильевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2024 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-1112/2024