Решение № 2А-245/2018 2А-245/2018 ~ М-211/2018 М-211/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-245/2018

Дело № 2а-245/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Михеева А.А.,

при секретаре Михеевой С.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области Смирновой М.В.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ФИО1,

представителя административного ответчика - муниципального бюджетного учреждения культуры «Симский сельский дом культуры» ФИО2

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польский Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьев-Польского района к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области и муниципального бюджетного учреждения культуры Юрьев-Польского района Симский сельский Дом культуры о возложении обязанности установить информационные надписи на объектах культурного наследия,

установил:

прокурор Юрьев-Польского района Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Юрьев-Польский район Владимирской области и МКУ Юрьев-Польского района Симский сельский Дом культуры о возложении обязанности установить информационные надписи на объектах культурного наследия.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района совместной проверки с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, на территории Юрьев-Польского района Владимирской области, установлены объекты культурного наследия - памятники истории и архитектуры федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения собственником которых является муниципальное образование Юрьев-Польский район. Указывает, что на вышеуказанных объектах культурного наследия не установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия. Поскольку административными ответчиками на протяжении длительного времени не принимаются меры по установке информационных надписей и обозначений на указанных объектах культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью, полагает возможным обязать административных ответчиков установить информационные надписи на данных объектах.

В судебном заседании представитель административного истца Смирнова М.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представители административных ответчиков ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали о чем представили письменные заявления. Последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района ФИО3 против удовлетворения административного иска не возражала.

Представитель заинтересованного лица государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области в судебное заседание не явился о дате месте и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Юрьев-Польского района Владимирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры).

В соответствии с 5 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

На основании п.25.2 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования Юрьев-Польский район (далее район), принятого решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 28.10.2009 N 88, к вопросам местного значения района отнесены сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Согласно п.3 ст.21 Устава района администрация района является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Юрьев-Польский район.

В соответствии с п.п.3, 27 ч.1 ст.34 Устава района к полномочиям администрации Юрьев-Польского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Юрьев-Польский район, а также обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Юрьев-Польского района по реализации вопросов местного значения; обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Юрьев-Польский по решению вопросов местного значения муниципального образования город Юрьев-Польский.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федерального закона №73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона №73-ФЗ определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п.11 ч. 2 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений

В соответствии с п.3 ст. 27 данного Федерального закона на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.2 ст.27 Федерального закона №73-ФЗ).

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (п.2 ст.27 Федерального закона №73-ФЗ).

В силу ст.12 Закона Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ (ред. от 30.12.2016, с изм. от 08.06.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области» на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об их предмете охраны (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов.

Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные данные о памятнике и указание о том, что памятник охраняется государством

Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения устанавливаются в течение одного года, с даты внесения указанных объектов в реестр.

Постановлением губернатора Владимирской области от 26.04.2012 N 427 «О технических требованиях к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия Владимирской области» установлены «Технические требования к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия устанавливаются соответствующим постановлением администрации Владимирской области».

Судом установлено, что нижеперечисленные объекты культурного наследия включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», являются объектами культурного наследия - памятниками истории и архитектуры федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения:

«Здание школы, кон. XIX - нач. XX в.», объект культурного наследия местного (муниципального) значения, расположено по адресу: <...> (Закон Владимирской области от 24.12.2008 №226-ОЗ «Об объявлении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, охранное обязательство от 06.02.2017 №31-01-05);

«Дом заводчика, нач. XX в.», (регионального значения), расположен по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 74 (поставлен на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 13.01.1995 №5, имеется охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №);

«Корпус декстринового завода, нач. XX в.», (регионального значения), расположен по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 177 (поставлен на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 13.01.1995 №5, имеется охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №);

«Размывная, нач. XX в.», (регионального значения), расположен по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 166 (поставлен на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 13.01.1995 №5, имеется охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №);

«Лабаз, нач. XX в.», (регионального значения), расположен по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 165 (поставлен на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 13.01.1995 №5, имеется охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №);

«Здание школы (впоследствии - больницы), нач. XX в.», (регионального значения), расположено по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 71 (поставлен на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 13.01.1995 №5, имеется охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №);

«Главный дом усадьбы князя ФИО4, XVIII - XIX вв.» - (федерального значения), расположен по адресу: <...> (поставлен на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 17.01.1996 N 12, имеется охранное обязательство)

Собственником вышеназванных объектов культурного наследия регионального значения и федерального значения является муниципальное образование Юрьев-Польский район, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.148-170). Объект культурного наследия Главный дом усадьбы князя ФИО4, XVIII - XIX вв.» находится в оперативном управлении МКУ Юрьев-Польского района «Симский сельский дом культуры».

В нарушение п.3 ст.27, п.11 ч.2 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ на вышеуказанные объекты культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения не установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия.

Вопреки требованиям вышеперечисленного действующего законодательства, административными ответчиками на протяжение длительного времени не принимаются меры по установке информационных надписей и обозначений на указанных объектах культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью.

Не размещение информационных надписей и обозначений на объективах культурного наследия является незаконным, не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия Владимирской области, чем существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Юрьев-Польского района.

Как видно из материалов административного дела, обстоятельства фактического устранения от обязанности по установлению информационных надписей на объектах культурного наследия представителями административных ответчиков не оспариваются.

Учитывая изложенные обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Юрьев-Польского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом того обстоятельства, что исполнение решения требует продолжительного времени и финансовых затрат, обязанность по исполнению исковых требований следует осуществить в разумный срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу установить информационную надпись и обозначение на следующих объектах культурного наследия:

местного (муниципального) значения: «Здание школы, кон. XIX - нач. XX в.», расположенного по адресу: <...>;

на объектах культурного наследия регионального значения:

- «Дом заводчика, нач. XX в.», расположенного по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 74;

- «Корпус декстринового завода, нач. XX в.», расположенного по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 177;

- «Размывная, нач. XX в.», расположенного по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 166;

- «Лабаз, нач. XX в.», расположенного по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 165;

- «Здание школы (впоследствии - больницы), нач. XX в.», расположенного по адресу: Владимирская область Юрьев-Польский район, м. Лучки, дом 71

Обязать МКУ Юрьев-Польского района «Симский сельский Дом культуры» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия федерального значения:

- «Главный дом усадьбы князя ФИО4, XVIII - XIX вв.», расположенного по адресу: <...>.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2018 года.

Судья подпись Михеев А.А.