Решение № 2-131/2019 2-131/2019(2-910/2018;)~М-869/2018 2-910/2018 М-869/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-131/2019

УИД 32RS0031-01-2018-001166-10

№2-131/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 21 февраля 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района Демьяновой Е.В.,

представителя ответчика Семячковской сельской администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семячковского сельского поселения Трубчевского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района обратился в суд с иском к администрации Семячковского сельского поселения Трубчевского района Брянской области о возложении обязанности обеспечить в д. <адрес> Трубчевского района Брянской области уличное освещение, в том числе автобусной остановки общественного транспорта в ночное время. Требования обоснованы тем, что прокуратурой по результатам проверки на предмет антитеррористической защищенности, установлено отсутствие уличного освещения в <адрес>, в том числе автобусной остановки, что нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно сообщила, что главе Семячковского сельского поселения Трубчевского района прокурором Трубчевского района 09.11.2018 г. внесено представление о принятии безотлагательных мер к устранению выявленного нарушения, вместе с тем до настоящего времени уличное освещение в д. <данные изъяты>, Трубчевского района не восстановлено.

Представитель ответчика администрации Семячковского сельского поселения Трубчевского района Брянской области в лице главы администрации ФИО1 не признал, пояснил, что в данном населенном пункте проживает только один человек, который фактически зарегистрирован в д. <адрес>. Денежными средствами на организацию уличного освещения в <адрес> администрация в настоящее время не располагает, в случае удовлетворения иска просил предоставить отсрочку исполнения решения до августа 2019 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Трубчевскому району Брянской области, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, отложить дело не просил, отзыв на иск не представил.

С учетом надлежащего уведомления третьего лица суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из содержания Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся вопросы организации благоустройства территории поселения, включая освещение улиц в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения органом местного самоуправления Семячковского сельского поселения Трубчевского района требований законодательства в области безопасности дорожного движения, по содержанию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности установлено, что в д. <адрес> Трубчевского района отсутствует уличное освещение, в том числе автобусной остановки.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Минстроя России от 13.04.2017 №711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» предусмотрено, что функциональное освещение (далее - ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах (п. 6.8.З.1.). В установках ФО транспортных и пешеходных зон рекомендуется применять осветительные приборы направленного в нижнюю полусферу прямого, рассеянного или отраженного света (п. 6.8.7.1.).

В соответствии со ст. 6 Устава Семячковского сельского поселения утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, отнесены к вопросам местного значения поселения.

Администрация Семячковского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица и наделена полномочиями по решению вышеуказанного вопроса.

Таким образом, организацию благоустройства территорий общего пользования, в том числе уличное освещение, в границах сельского поселения осуществляет администрация Семячковского сельского поселения.

В соответствии со ст. 17 ч.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги должны соответствовать требованиям технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 3 ч. 11.17 п. «а» Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827 «О принятии технического регламента Таможенного союза» определено, что при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь в пределах населенных пунктов.

Согласно требованиям строительных норм и правил СНиП Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», наружное освещение городов, поселков и сельских населенных пунктов должно соответствовать установленным нормам. Оставление улиц сельских поселений без освещения не допустимо.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в рамках надзора за дорожным движением в ноябре 2018 года проведена проверка состояния улично-дорожной сети и ТСОДД автодороги Трубчевск-Почеп-Могорь, а также населенного пункта д. Могорь Трубчевского муниципального района. По результатам проверки было установлено, что в нарушении требований ГОСТа Р 50597-2017 дорожное полотно автодороги населенного пункта не соответствует предъявляемым требованиям, т.к. в нарушение раздела 4.6 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует уличное освещение, а в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТа автобусная остановка не освещается. Повторная проверка, проведенная в декабре 2018 г. указанные нарушения также подтвердила.

Представленные доказательства, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления своих обязанностей и непринятие администрацией мер по устранению указанных нарушений.

Довод представителя ответчика о том, что в администрации Семячковского сельского поселения Трубчевского района отсутствуют денежные средства на мероприятия по установке уличного освещения, а также, что в населенном пункте <данные изъяты> проживает только один человек, суд во внимание не принимает, поскольку отсутствие уличного освещения, в том числе автобусной остановки создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов "О безопасности дорожного движения" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, кроме того создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства направленных на предупреждение, профилактику и предотвращение последствий террористической деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно пункту 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая пояснения сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до 1 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семячковского сельского поселения Трубчевского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Семячковского сельского поселения Трубчевского района в срок до 1 сентября 2019 г. организовать уличное освещение в деревне <данные изъяты> Трубчевского района Брянской области, в том числе автобусной остановки общественного транспорта.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

Судья: Л.В. Лагуточкина

Решение изготовлено 21.02.2019 г.