Решение № 2А-1249/2017 2А-1249/2017~М-1095/2017 М-1095/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1249/2017

№2а-1249/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа 29 июня 2017 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Холодовой Н.В.,

при секретаре Богаченко К.Ю.,

с участием представителя истца ИФНС России по г. Анапа, по доверенности ФИО1, представителей ответчика ФИО2, по доверенности ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по г. Анапа к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налогов, суд

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по г. Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налогов.

В обосновании своих требований указали, что ФИО2, ИНН <***>, адрес постоянного места жительства: (...), 353430, дата рождения: 00.00.0000, место рождения: (...). В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена Конституцией РФ (ст. 57), а также Налоговым Кодексом РФ (ст. 23) и иными нормативными актами. В соответствии со ст. 12 НК РФ в Российской Федерации установлены федеральные, региональные и местные налоги. К региональным налогам относится транспортный налог, к местным налогам относится земельный налог и налог на имущество физических лиц (ст. ст. 14, 15 НК РФ). Согласно статьи 391 главы 31 части второй НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которое представляется в налоговые органы в электронном виде органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на транспортные средства (водные транспортные средства). В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно ст. 391 главы 31 части 2 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Решением Совета муниципального образования города Анапа от 25 ноября 2010 года <***> « Об установлении земельного налога на территории муниципального образования города Анапа» (с изменениями и дополнениями) установлены ставки земельного налога в зависимости от категории и целевого использования земельных участков. По данным Управления Росреестра налогоплательщик является собственником следующих земельных участков:

КН <***>, расположенный по адресу: (...) (кадастровая стоимость земельного участка 22 866 432.00 руб.), (кадастровая стоимость земельного участка 22 866 432.00 умноженная на ставку по объекту стоимости 1,0%); В соответствии с расчетом земельного налога за 2012 годы сумма налога составляет 228 664.32 рублей. Налоговым органом, путем направления требования об уплате налога, сбора пени, штрафа предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность по уплате налогов не исполнил. Требования были направлены по почте по месту регистрации налогоплательщика и в соответствии со ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст. 48 НК РФ. Просят суд: взыскать с административного ответчика ФИО2 сумму задолженности земельного налога в размере 228 664 рубля 32 копейки.

ИФНС России по г. Анапе, представитель по доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснила, что в 2012 году ФИО2 владел земельным участком с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу: (...) стоимость данного участка составляла 22 866 432 рублей. В соответствии с расчетом земельного налога за 2012 год сумма налога составляет 228 644 рубля 32 копейки. Добровольно ФИО2 налог уплачен не был. Тогда в адрес административного ответчика было направлено требование, которое также было проигнорировано. Они обращались в суд, был вынесен судебный приказ, который в дальнейшем был отменен ФИО2 Просят суд: удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, по доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснила, что согласно выписки из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 800 кв.м., кадастровый <***>, расположенного по адресу: (...) стоимость данного участка составляет 7 275 136 рублей. Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО (...) земельный участок расположен в границах населенного пункта ст. Анапская, МО г. Анапа и находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. Согласно требований <***> об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на 18 ноября 2013 года ИФНС России по г. Анапа ставит в известность ФИО2 о том, что за ним числиться задолженность по пеням и штрафам в размере 228 664 рубля 32 копейки. Срок исполнения требования установлен 06 декабря 2013 года. Просят суд: обратить внимание на ст. 286 КАС. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Исковое заявление ИФНС России по г. Анапа поступило в суд 18 мая 2017 года, то есть по истечению 3,5 года с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога (06 декабря 2013 года).

Представитель административного ответчика ФИО2, по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы представителя административного ответчика ФИО4 поддерживает в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации в названной редакции налогоплательщики, указанные в абзаце первом этого пункта (т.е. являющиеся физическими лицами и уплачивающие транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом), уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором данного пункта.

Согласно статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с пунктами 1,4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление, требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафа могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, либо направлены по почте заказными письмами. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление, требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафа могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, либо направлены по почте заказными письмами. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Как следует из материалов дела, согласно требования <***> об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 18 ноября 2013 года сумма задолженности налогоплательщика ФИО2 по уплате транспортного налога составляет 228 664 рубля 32 копейки, срок исполнения указанного требования налоговым органом указан 06 декабря 2013 года.

В силу пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем, указанный процессуальный срок не является пресекательным, пропущенный по уважительной причине, он может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК Российской Федерации. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

Исходя из системного толкования указанных норм права, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платеже.

Таким образом, ИФНС России по г. Анапе могли обратиться в суд с требованием о взыскании налога не позднее 06 июня 2014 года, однако, обратилась в суд с настоящим административным иском 18 мая 2017 года, то есть по истечении срока, следовательно, с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд с указанными исковыми требованиями.

При этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, поскольку административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срок обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-294 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ИФНС России по г. Анапа к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налогов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Анапский районный суд, в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Анапского районного суда Н.В. Холодова