Решение № 2А-6715/2021 2А-6715/2021~М-5462/2021 М-5462/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-6715/2021

Дело № 2а-6715/2021

УИД 35RS0010-01-2021-008411-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

«28» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2021 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области, Призывной комиссии города Вологды об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района и привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»), Призывной комиссии Вологодской области, Призывной комиссии города Вологды, просит признать незаконным решение комиссии Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района и выдать ему военный билет.

В обоснование административного иска указал, что имеющиеся у него заболевания <данные изъяты> препятствуют прохождению военной службы. Однако его жалобы на боли <данные изъяты> учтены не были. В связи с чем полагает оспариваемое решение о призыве его на военную службу незаконным, нарушающим его права.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии города Вологды по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым при прохождении медицинского освидетельствования 13 апреля 2021 года в Призывной комиссии города Вологды ФИО1 результаты анализов по выданному направлению от 06 февраля 2021 года не представил, жалобы на состояние здоровья не предъявил, ему был выставлен диагноз «здоров», определена категория годности к военной службе «А-1». 13 мая 2021 года при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в Центре военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в соответствии со статьями 62 «д», 65 «г» графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>, не препятствующий прохождению военной службы, установлена категория годности «Б-3». Решение Призывной комиссии города Вологды о призыве ФИО1 на военную службу утверждено.

В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует, в том числе, контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 07 марта 2014 года, при первичной постановке ему установлена категория годности «А-1» - годен к военной службе.

В ходе весенне-летнего призыва 2021 года ФИО1 13 апреля 2021 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района, по результатам которого ему выставлен диагноз «здоров», установлена категория годности «А-1» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии города Вологды от 13 апреля 2021 года ФИО1 призван на военную службу.

Административный истец обжаловал данное решение в Призывную комиссию Вологодской области. 13 мая 2021 года ФИО1 прошел контрольное освидетельствование в Центре военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», по результатам которого в соответствии со статьями 62 «д», 65 «г» графы I Расписания болезней ему был установлен диагноз <данные изъяты>, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту «д» статьи 62 Расписания болезней категория годности к военной службе «Б-3» устанавливается гражданам, страдающим болезнями кожи и подкожной клетчатки ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго.

В соответствии с пунктом «г» статьи 65 Расписания болезней категория годности к военной службе «Б-3» устанавливается гражданам, страдающим хирургическими болезнями и поражением костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 13 мая 2021 года решение о призыве ФИО1 на военную службу утверждено.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него заболеваний <данные изъяты>.

Между тем, при проведении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами надлежащим образом, указанный диагноз ФИО1 врачами-специалистами не был установлен, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено.

Административный истец на какие-либо обстоятельства, дополнительные доказательства, которые не были приняты во внимание медицинскими комиссиями и позволяющие опровергнуть установленные ему диагнозы или вынесенное заключение о годности к военной службе, не ссылался. Наличие указанных в административном исковом заявлении им заболеваний также не подтверждено медицинскими документами, в то время как пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Следовательно, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Однако ФИО1 результаты анализов по выданному ему направлению от 06 февраля 2021 года не представил.

В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Между тем, доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 соответствующего ходатайства не заявлял, в судебное заседание не явился, в то время как судом административному истцу направлялось письмо с разъяснением права на заявление соответствующего ходатайства.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование проведены в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение принято призывной комиссии города Вологды в установленном законом порядке, установленная ФИО1 категория годности к военной службе «Б-3» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, учитывая также, что весенне-летний призыв окончен и ФИО1 фактически не призван на военную службу, то есть оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области, Призывной комиссии города Вологды об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко