Решение № 2-370/2018 2-370/2018~М-334/2018 М-334/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-370/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года

Приволжский районный суд <адрес>

В составе:

Судья Калякина Е.В.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес>, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые не имеют закрепленного жилого помещения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жильем не обеспечен.

Родители ФИО1 – мать ФИО6, решением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, в последствии умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 «О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО8 поставлен на льготную очередь для получения жилья.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего ФИО1 в детское государственное учреждение» несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определён в детское государственное учреждение и

поставлен на регистрационный учёт для внеочередного получения жилья.

Постановлением первого заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании права на внеочередное предоставление жилья несовершеннолетнему ФИО1» за ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилья, последний внесён в список регистрационного учёта на внеочередное приобретение жилья.

Жилищной комиссией администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении ФИО1 из списка подлежащих обеспечению жильём в связи с выездом последнего на постоянное место жительства в <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении, о принятии на учёт, о снятии с учёта, об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району <адрес>.

До настоящего времени Администрацией муниципального района Приволжский жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушено его право на получение жилья, как ребёнка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям. Просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее 33 кв.м..

Истец ФИО1 в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> – ФИО9 действующая на основании доверенности, иск не признала, считает, что требование прокурора не подлежит удовлетворению, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11 – паспорт, л.д. 19 – справка о рождении, л.д. 30 – свидетельство о рождении, л.д. 31 – запись акта о рождении) является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Родители ФИО1 – мать ФИО6, решением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, в последствии умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33 – свидетельство о смерти), отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 – свидетельство о смерти).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего ФИО1 в детское государственное учреждение» несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определён в детское государственное учреждение и поставлен на регистрационный учёт для внеочередного получения жилья (л.д. 21).

Постановлением первого заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании права на внеочередное предоставление жилья несовершеннолетнему ФИО1» за ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилья, последний внесён в список регистрационного учёта на внеочередное приобретение жилья (л.д. 20).

Жилищной комиссией администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении ФИО1 из списка подлежащих обеспечению жильём в связи с выездом последнего на постоянное место жительства в <адрес> (л.д. 12 – сопроводительное письмо, л.д. 13 – справка, л.д. 14 – выписка из протокола, л.д. 15 – заявление).

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении, о принятии на учёт, о снятии с учёта, об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району <адрес> (л.д. 17 – заявление, л.д. 25-27 – постановление, л.д.-28 – заявление).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 18 лет, в 2012 году окончил специальную (коррекционную) общеобразовательную школу VIII вида (л.д. 38 – свидетельство, в 2015 году окончил ГБПОУ <адрес> «Образовательный центр «Камышла»» (л.д. 40 – свидетельство), в 2017 году окончил ГБПОУ <адрес> «Обшаровский государственный техникум им. ФИО10» (л.д. 39 – свидетельство), в связи с чем у него возникло

право на предоставление вне очереди, как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жилого помещения.

Каждый гражданин РФ имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору

социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>», по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приёмных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном

учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с

чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг 18-ти летнего возраста после дня рождения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма у него, возникло после окончания специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида.

При таких обстоятельствах ФИО1, состоящий на учёте нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Статьями 5, 6, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» предусмотрено, что органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти <адрес> передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>

наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 указанной статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счёт бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Частью 4 ст. 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 указанной статьи.

В силу ст. 3 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального района <адрес>, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов.

В нарушение нормы ст. 56 ГПК РФ, суду небыли предоставлены сведения о том, ФИО1, имеет жилое помещение, которое является жилым помещением специализированного жилищного фонда

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и отвечает требованиям ст. 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

ФИО1, жилого помещения на праве собственности не имеет (л.д. 13 – справка, л.д. 22 – уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимого имущества, л.д. 23 – справка ГУП СО «ЦТИ» Клявлинский филиал, л.д. 36 – справка ГУП СО «ЦТИ» Приволжский филиал, л.д. 37 – уведомление об отсутвии в ЕГРН прав на недвижимое имущество).

Поэтому исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес>, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна: Е.В. Калякина

Справка:

Решение вступило в законную

силу ДД.ММ.ГГГГ: Е.В. Калякина