Решение № 2А-321/2019 2А-321/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-321/2019

2а-321/2019

.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года ст. Боковская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Жарков А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Боковского межрайонного прокурора к администрации МО "Каргинское сельское поселение" об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Боковского межрайонного прокурора Елховская Ю.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Каргинское сельское поселение" об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В административном исковом заявлении указано, что Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в Каргинском сельском поселении.

Согласно соглашению между Администрацией Боковского района и Администрацией Каргинского сельского поселения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на содержание дорог общего пользовании местного значения от 02.11.2018 № 89 полномочия по содержанию дорог населенных пунктов сельского поселения переданы Администрации Кагинского сельского поселения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований законодательства на дорожном покрытии автодороги в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеется выбоина длиной - 72 см, шириной - 35 см, глубиной - 2 см. Поэтому требуется ремонт проезжей части автодороги.

В связи с тем, что выявленное нарушение создает опасность движения транспортных средств, в том числе школьных автобусов осуществляющих перевозку учащихся по указанному маршруту, прокурор соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргинское сельское поселение» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автомобильных дорог в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>

Исследовав материалы дела, судья установил следующее.

Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в Каргинском сельском поселении.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований законодательства на дорожном покрытии автодороги в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>. имеется выбоина длиной - 72 см, шириной - 35 см, глубиной - 2 см.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» указано, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожное движении.

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляете, посредством установления полномочий и ответственности Правительств Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 ст. 3 Закона предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечении функционирования парковок (парковочных мест), осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанные выше полномочия не относятся к вопросам сельских поселений, а являются вопросами муниципальных районов, на территории которых располагаются сельские поселения, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений не установлено иное.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 12 Закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации не относится к полномочиям сельских поселений.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципальной: района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно соглашению между Администрацией Боковского района и Администрацией Каргинского сельского поселения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на содержание дорог общего пользовании местного значения от 02.11.2018 № 89 полномочия по содержанию дорог населенных пунктов сельского поселения переданы Администрации Кагинского сельского поселения.

Судом установлено, что на дорожном покрытии автодороги в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>. имеется выбоина длиной - 72 см, шириной - 35 см, глубиной - 2 см. Поэтому требуется ремонт проезжей части автодороги.

Выявленное нарушение создаёт опасность движения транспортных средств, в том числе школьных автобусов, осуществляющих перевозку учащихся по указанному маршруту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 177-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Иск Боковского межрайонного прокурора к администрации МО "Каргинское сельское поселение" об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргинское сельское поселение» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автомобильных дорог в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись А.Л. Жарков

Копия верна: Судья А.Л.Жарков