Решение № 12-111/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 12-111/2024

61RS0047-01-2024-000675-06 Дело № 12-111/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 05 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную директором ООО «ЮгТранс-НЗНП» ФИО1 на постановление № 10673342243432129837 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 12.04.2024 года инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «ЮгТранс-НЗНП», (ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, каб. 1,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342243432129837 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятым 12.04.2024 года, ООО «ЮгТранс-НЗНП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по тому факту, что 31.03.2024 года в 10 часов 38 минут в районе 1023 км 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Ростовская область, на территории Октябрьского района Ростовской области, владелец транспортного средства – грузового седельного тягача марки «Мерседес-Бенц AXOR 1840 LS», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Данные сведения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи, комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-040.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ЮгТранс-НЗНП» обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление № 10673342243432129837 от 12.04.2024 года отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы представитель ООО «ЮгТранс-НЗНП» указал на те обстоятельства, что решением ООО «РТИТС», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», ООО «ЮгТранс-НЗНП» предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе, транспортному средству марки «Мерседес Бенц АХОR 1840 LS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №). Для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, ООО «ЮгТранс-НЗНП» открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете - предоплатная и постоплатная. Таким образом, оплата за проезд всех транспортных средств, принадлежащих ООО "ЮгТранс-НЗНП", осуществляется с постоплатной расчетной записи. Считает, что задолженность, указанная в постановлении от 12.04.2024, не может являться правомерной по причине необходимости произведения оплаты отсроченного платежа в полном объеме, а именно, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж. Своевременность и периодичность внесения ООО «ЮгТранс-НЗНП» платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями № 1190 от 26.03.2024 года на сумму 2066963,81 руб., № 801 от 22.02.2024 года на сумму 3067641,47 руб., № 233 от 21.01.2024 года на сумму 3441856,98 руб., № 13766 от 19.12.2023 года на сумму 2431556,30 руб.

Представитель заявителя ООО «ЮгТранс-НЗНП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив доводы, содержащиеся в жалобе, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление № 10673342243432129837 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 12.04.2024 года инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «ЮгТранс-НЗНП», подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «ЮгТранс-НЗНП» ФИО1 – подлежит оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Из текста обжалуемого постановления следует, что 31.03.2024 года в 10 часов 38 минут в районе 1023 км 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Ростовская область, на территории Октябрьского района Ростовской области, владелец транспортного средства – грузового седельного тягача марки «Мерседес-Бенц AXOR 1840 LS», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЮгТранс-НЗНП» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Судьей установлено, что собственником транспортного средства марки «Мерседес Бенц Axor 1840 LS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> является ООО «ЮгТранс-НЗНП» (ИНН <***>).

Факт инкриминируемого административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-040, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/28-11-2023/297476382, действительно до 27.11.2025 года, которые явились основанием для привлечения ООО «ЮгТранс-НЗНП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогами общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также, внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и видеозаписи, постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342243432129837 от 12.04.2024 года.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.15 КоАП РФ.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 89 Правил, для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Из ответа ООО "РТИТС" на запрос суда, следует, что транспортное средство, с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы "Платон" с 04.06.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО ООО «ЮгТранс-НЗНП» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2271480 от 02.06.2021 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 04.06.2021 закреплено бортовое устройство № 700552948.

На момент фиксации 31.03.2024 10:38:39 (по московскому времени) системой мобильного контроля №В590 (географические координаты: Широта: 47°32`18.06", Долгота: 39°58`07.86"), расположенной на 1023 км 850 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон», бортовое устройство №700552948, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700552948 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 24.03.2024 16:43:18 - 01.05.2024 09:54:43 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом.

Водитель указанного транспортного средства. на момент фиксации проезда не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства № 700552948 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Из изложенного следует, что предоставление отсрочки в постоплатном формате, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о внесении ООО «ЮгТранс-НЗНП» платы за проезд автомобиля «Мерседес Бенц Aхоr 1840 LS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации 31.03.2024 года на 1023 км 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Ростовская область, в связи с чем, довод жалобы об отсутствии состава правонарушения в связи с предоставлением обществу отсрочки, является несостоятельным.

Представленные ООО «ЮгТранс-НЗНП» в материалы дела платежные поручения № 1190 от 26.03.2024 года, № 801 от 22.02.2024 года, № 13766 от 19.12.2023 года и № 233 от 21.01.2024 года, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Действия ООО «ЮгТранс-НЗНП» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

ООО «ЮгТранс-НЗНП» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. С учетом всех значимых обстоятельств ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при установленных судом обстоятельствах, учитывая, что ООО «ЮгТранс-НЗНП» не предоставлено суду объективных доказательств отсутствия вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление №10673342243432129837 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 12.04.2024 года инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «ЮгТранс-НЗНП, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ЮгТранс-НЗНП» – подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Постановление №10673342243432129837 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 12.04.2024 года инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «ЮгТранс-НЗНП, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЮгТранс-НЗНП» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, уполномоченному в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять постановление об административном правонарушении.

Судья: