Решение № 2-756/2019 2-756/2019~М-426/2019 М-426/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-756/2019

Дело № 2-756/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2019г. г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В.

при секретаре Костюченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Миассе о признании за ним пава на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что ДАТА. обратился в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в его специальный стаж засчитано ... месяцев ... дня и в назначении досрочной пенсии ему отказано. ГУ УПРФ в г. Миассе незаконно не засчитало в его специальный стаж периоды работы с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста экскаватора на УралАз, с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста бульдозера на ОАО АЗ «Урал»,с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста бульдозера в ООО «АвтоТрест». Эти периоды не включены в его специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения характера работы, постоянной занятости и отсутствия уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. С данным решением он не согласен, работы в спорные периоды являлась основным и единственным его местом работы. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке. На момент обращения в суд его специальный стаж составил более ... лет ... месяцев, поэтому ответчиком ему должна быть назначена пенсия со дня обращения с соответствующим заявлением, с ДАТА.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в части отказа в зачете периодов его работы с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста экскаватора на ..., с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста бульдозера на ОАО АЗ «...»,с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста бульдозера в ООО «...»; обязать ГУ УПФР в г. Миассе включить указанные периоды в его специальный стаж; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, обязав ГУ УПРФ в г. Миассе досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.30-31).

Представители третьих лиц АО «АЗ «Урал», ООО «АвтоТрест» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деде, исследовав все материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 1956 года предусматривает досрочное пенсионное обеспечение машинистам экскаваторов (экскаваторщики) и их помощникам, занятых на горных работах.

Список N 2 1991 года, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работ без учета связи с определенным видом производств не допускается.

Правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I "Горные работы", позицией 2010100а-11442 Списка N 2 пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, позицией 2010100а-14388 пользуются

В указанном разделе I "Горные работы" Списка N 2 под горными работами понимается добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Судом установлено, что ДАТА. ФИО2 обратился в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2 по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. ( л.д. 32- 36).

Решением ГУ УПРФ в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДАТА. по ДАТА. на ... машинистом экскаватора, с ДАТА. по ДАТА. на АО АЗ «...» машинистом бульдозера, с ДАТА. по ДАТА. на ООО «...» машинистом бульдозера в связи с отсутствием документального подтверждения наличия права на пенсию (л.д. 15-18).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 ДАТА. принят машинистом экскаватора в цех технологического транспорта ..., ДАТА. переведен в цех строительной техники машинистом экскаватора, ДАТА. переведен в цех технологического транспорта водителем. (л.д. 11-12)

ДАТА. по ДАТА ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста бульдозера в АО «Уральский автомобильный завод». С ДАТА. по ДАТА. истец работал в ООО «...» машинистом бульдозера. ( л.д. 11-13).

Для признания права на досрочную пенсию истцу необходимо подтвердить свою занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных разделом "Горные работы" Списка N 2.

Как следует из содержания приведенного раздела при этом недостаточно подтверждения только факта занятости по перечисленным должностям, указанным в разделе. Кроме должностей необходимым также является работа с перечисленными видами полезных ископаемых, горных пород или участие в перечисленных видах работ.

Период работы истца машинистом экскаватора на Уральском автомобильном заводе с ДАТА. по ДАТА. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку каких-либо документов, подтверждающих характер и условия труда, вид и тип производства в спорные периоды работы со стороны истца суду не представлено.

Предприятие в настоящее время ликвидировано. Из имеющихся в государственном учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области» документов о работе ФИО2 личной карточки, сведений о начисленной заработной плате ( л.д. 40-45,46-47) характер и условия труда истца установить невозможно.

В наблюдательном деле ... имеется перечень профессий рабочих и должностей служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Профессия «Машинист экскаватора» в указанном перечне отсутствует (л.д. 59-63).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Таким образом, периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без истребования справок о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о специальном стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ предоставляется уточняющая справка. В случае невозможности истребования уточняющей справки (предприятие ликвидировано, признано банкротом или не ведет финансово-хозяйственную деятельность), период льготной работы может быть подтвержден архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящихся на хранении в архиве.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДАТА.), спорные периоды работы истца ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., а также период работы до ДАТА. указаны работодателями как работа в обычных условиях, без кода особых условий труда (л.д. 51-58).

Сведений о том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражены недостоверные данные в материалах дела нет.

АО «...» в справке от ДАТА.НОМЕР и в ответе на судебный запрос ( л.д. 23, 72-73) указано, что ведение открытых горных работ и добыча полезных ископаемых предприятием не производится, постоянная занятость ФИО2 во вредных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждается. ФИО2 работал в Цехе технологического транспорта. Из положения о Транспортном производстве АО «...» не следует, что цехом технологического транспорта осуществляются работы, предусмотренных разделом "Горные работы" Списка N 2. ( л.д. 91-148)

В ответе на судебный запрос ООО «...» также не представлено сведений о выполнении ФИО2 работ, предусмотренных Списком № 2.

Поскольку занятость истца на работах в спорные периоды на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, не подтверждена, суд считает решение ГУ УПРФ в г. Миассе от ДАТА. об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении всех исковых требований истца о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в части отказа в зачете периодов работы истца с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста экскаватора на ..., с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста бульдозера на ОАО АЗ «...»,с ДАТА. по ДАТА. в качестве машиниста бульдозера в ООО «...»; возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Миассе включить указанные периоды в специальный стаж; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, обязав ГУ УПРФ в г. Миассе досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении всех исковых требований к ГУ УПФР в г. Миассе о признании незаконным и отмене решения от ДАТА. НОМЕР в части отказа в зачете периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий