Решение № 12-183/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-183/2021

Дело (УИД) № 42RS0005-01-2021-003534-96

Номер производства по делу (материалу) № 12-183/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 24 июня 2021 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

Рассмотрев жалобу ФИО2 на определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 3/215403170490 от 08.04.2021 об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 18810142191023041819 от 23.10.2019; на постановление старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КРФоАП; ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 3/215403170490 от 08.04.2021; ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 по делу об административном правонарушении;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КРФоАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 3/215403170490 от 08.04.2021 ФИО2 отказано в восстановлении срока обжалования постановления старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019.

ФИО2 на указанные определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 3/215403170490 от 08.04.2021 и на постановление старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 по делу об административном правонарушении подала жалобу и просит их отменить, срок обжалования определения заместителя начальника и постановление старшего инженера-электрика восстановить.

Требования мотивированы тем, что считая постановление незаконным старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 по делу об административном правонарушении, она подала жалобу на указанное постановление, с ходатайством о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, так как жалоба была получена за пределами срока обжалования. Определением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 3/215403170490 от 08.04.2021 ей было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, в связи с тем, что процессуальный срок для подачи жалобы пропущен без уважительной причины. Ходатайство было рассмотрено 08.04.2021 с участием защитника формально в течении пяти минут на КПП, без захода даже в административное здание ГИБДД. Защитнику было сообщено, что отказ в восстановлении срока для обжалования будет направлен по почте. Так же ему было сообщено, что согласно почтовому идентификатору одно письмо с постановлением было ею получено. Автомобиль модели ВАЗ 21099, №, был продан ею по договору купли-продажи от 10.10.2018 ФИО1 и передан покупателю. В связи с этим в момент совершения правонарушения она не могла находиться за рулем автомобиля. Копию договора купли-продажи она приложила к жалобе. Постановления по почте она не могла получить, так как по адресу регистрации она не проживала. На момент вынесения постановления она находилась в положении беременности и проживала со своим мужем по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь. По месту регистрации продажей квартиры занимается риелтор, каких-либо сведений о почтовых отправлениях он ей не сообщал. О постановлении по делу об административном правонарушении № 18810142191023041819 от 23.10.2019, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Кемеровской области по ч. 2 ст. 12.9 К РФобАП, в отношении ФИО3 она узнала от судебных приставов. 17.03.2021 к ней подошли судебные приставы-исполнители и сообщили, что в отношении неё возбуждены исполнительные производства, за административные правонарушения, а также предъявили требование для предоставления принадлежащего ей автомобиля для составления акта описи и ареста имущества. Таким образом, о существовании постановления по делу об административном правонарушении она узнала лишь 17.03.2021, то есть за пределами срока для подачи жалобы. Исходя из обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде. Отклонение ходатайства о восстановлении пропущенного срока нарушает её права и несет невозможность осуществлять судебную защиту прав. Кроме того, ограничивает её гражданские возможности, гарантированные Конституцией.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 К РФ об АП, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об АП.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, вначале обжаловала вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 30.9 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП, лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно указанному примечанию положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Судом установлено, что согласно свидетельства о заключении брака № от 20.02.2020, ФИО3 сменила фамилию на Гунько, в связи с заключением брака.

Постановлением старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КРФоАП, в том, что она в 19:10:27 час. 11.09.2019 по адресу: автодорога Кемерово-Промышленная, км. 17.315, слева, водитель транспортного средства марки ВАЗ 21099, №, в нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения РФ превысил установленную скорость движения на 24 км/ч, двигался со скоростью 114 км/ч, при разрешенной на данном участке дороги 90 км/ч.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КРФоАП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КРФоАП, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 06.10.2017) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с п. 6, п. 11, п. 14, п. 26 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России (утв. Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399) владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 6).

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства) (п. 11).

Сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств. Указанные сведения включают адрес регистрации физического лица.

Транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации, или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета (п. 26).

В соответствии с п. 45.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" Приказ МВД России от 07.08.2013 N 605 (ред. от 26.06.2018), в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Таким образом, поскольку на момент совершенного административного правонарушения внесение сведений о месте жительства или пребывания собственника транспортного средства является обязательным при регистрации транспортного средства, то в случае их изменения собственник обязан был после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить органы ГИБДД об изменении данных регистрационных сведений.

Как указано выше, постановление вынесено 23.10.2019.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 29.11 КРФоАП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП (часть 3 в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ), в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении № 18810142191023041819 от 23.10.2019 было направлено в адрес ФИО3 по месту регистрации транспортного средства: <адрес>, заказным почтовым отправлением с №, которое согласно сведениям официального сайта Почты России, 12.11.2019 прибыло в место вручения, в связи с невозможностью вручения отправления было выписано извещение ф. 22 с приглашением за получением в отделение почтовой связи. Заказное почтовое отправление было возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении № 18810142191023041819 от 23.10.2019 было направлено в адрес ФИО3 по адресу, указанному в регистрационных данных, после неудачной попытки вручения письмо возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения, суд считает, что копия указанного постановления была направлена должностным лицом надлежащим образом по адресу места жительства ФИО4, указанному ею самой при сообщении регистрационных данных в отношении автомобиля ВАЗ 21099, №

Учитывая, что об изменении своего места регистрации в отношении поставленного на учет транспортного средства ФИО2 органы ГИБДД не уведомила, она несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных ей по адресу, имеющемуся в распоряжении административного органа.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 18810142191023041819 от 23.10.2019 ФИО2 обратилась к начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области 31.03.2021, то есть по истечению установленного законом 10-ти дневного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КРФоАП, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.3 КРФоАП, об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Определением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от № 3/215403170490 от 08.04.2021 отказано ФИО2 в восстановлении срока обжалования постановления старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1339-О, в силу ч. 1 статьи 24.4 КРФоАП, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

Судья считает, что ФИО2 не представлено доказательств наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, либо исключающих её.

Так должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права ФИО2 на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, при этом копия постановления направлена ей по месту регистрации транспортного средства, место регистрации которого именно она обязана указывать в силу закона, срок обжалования пропущен ввиду действий самой ФИО2, не обеспечившей получение направленной в её адрес копии постановления.

Неполучение ФИО2 направленной ей корреспонденции в рассматриваемом случае судья не считает уважительной причиной пропуска срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, ФИО2 не приведено.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 30.9 КРФоАП, решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах судья считает, что определение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от № 3/215403170490 от 08.04.2021 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КРФоАП, ходатайство о восстановлении срока обжалования может быть рассмотрено судьей, правомочным рассматривать жалобу на соответствующие акты.

ФИО2 заявлено о восстановлении срока обжалования постановления старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019.

Судья оснований для восстановлении срока обжалования постановления не находит по вышеизложенным обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах, жалоба ФИО2 на постановление старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 подлежит возвращению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от № 3/215403170490 от 08.04.2021 об отказе в восстановлении срока обжалования постановления старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Отказать ФИО2 в восстановлении срока обжалования постановления старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019.

Жалобу ФИО2 на постановление старшего инженера-электрика ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810142191023041819 от 23.10.2019 возвратить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья