Решение № 2А-46/2021 2А-46/2021~М-42/2021 М-42/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-46/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Бордина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пристинской О.А.,

с участием административного истцаФИО6,

заинтересованного лица – ФИО4,

а также представителя административного ответчика – начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО6, оспаривающего действия начальникатерриториального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, связанные с отказом во включении члена его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный»федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее -территориальный отдел «Амурский»), связанные с отказом во включении его супруги ФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещений.

В целях устранения допущенного нарушенияадминистративный истец просит обязать начальника территориального отдела «Амурский» включитьФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование требований истец в судебном заседании пояснил, что он проживает с семьей в съемной квартире по месту прохождения службы в <адрес>. <дата> решением жилищного органа он с сыном – ФИО13. включены в список на предоставление служебных жилых помещений, а во включении в этот список его супруги - ФИО4 отказано, поскольку не представлены документы об утрате ею права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где с <дата> по <дата> она имела регистрацию. Жилищным органом усматривается ее обеспеченность жилым помещением по месту прохождения военной службы супруга в <адрес>, а также злоупотребление его супругой, не имевшей препятствий в пользовании указанным жилым помещением, правом путем снятия с регистрационного учета по указанному адресу, так как <дата> они всей семьей зарегистрировались по адресу воинской части, где он проходит военную службу.

Данный отказ считает незаконным, поскольку его супруга в указанной квартире фактически не проживала, совместного хозяйства с собственником квартиры - ее бабушкой не вела, в связи с чем никаких прав по пользованию квартирой не приобрела, а регистрация была ей необходима для трудоустройства. Кроме того, пояснил, что о принятом решении узнал только <дата> по прибытии из командировки с полигона «Цугол» в <адрес>.

Заинтересованное лицона стороне истца – ФИО4 в судебном заседании поддержала требования административного истца, подтвердив указанные им обстоятельства. Кроме того, пояснила, что в указанной квартире, принадлежавшей ее бабушке, она проживала со своими родителями до 2007 года, когда поступила на учебу в <адрес>. Там она проживала в общежитии и на съемных квартирах. В 2013 году после возвращения в <адрес> она проживала на съемных квартирах, в том числе с 2014 года с будущим супругом. После смерти бабушки в 2020 году данная квартира перешла по наследству ее отцу, однако она туда не вселялась.

Представитель административных ответчиков ФИО5, возражая против заявленных требований, подтвердила основания отказа во включении ФИО4 в списокна предоставление служебных жилых помещений вместе с супругом и сыном. Кроме того, ФИО5 полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Заслушав истца, заинтересованное лицо и представителя административного ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы, выписке из послужного списка, а также пояснениям истца, последний проходит военную службу по контракту с 2013 года, а в настоящее время - в войсковой части № в <адрес>.

В соответствии со свидетельством о рождении от <дата> у ФИО6 имеется сын ФИО13 <дата> года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> между ФИО6 и ФИО10 заключен брак, и жене присвоена фамилия ФИО13.

Из копий паспортов истца и его супруги видно, что они с <дата> зарегистрированы по адресу: <адрес>, а ФИО4 с <дата> до указанной даты имела регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию № № наследником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежавшей ФИО2, умершей <дата>, является ее сын - ФИО3.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> следует, что указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3.

В соответствии со справкой Белогорского расчетно-кассового центра от <дата> № в данной квартире зарегистрированыФИО3, его супруга и дочь ФИО11

Как видно из договора найма жилого помещения от <дата> истец с супругой снимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО6 обратился в территориальный отдел «Амурский» с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений на состав семьи 3 человека, в том числе супруги - ФИО4

Решенияминачальника территориального отдела «Амурский» от <дата> № истец вместе с сыном ФИО7 включены в список на предоставление служебных жилых помещений, № -отказано в принятии на указанный учет его супруги ФИО4, о чем он уведомлен письмом от <дата> №.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от <дата> № и от <дата> № ФИО6 в период с <дата> по <дата> находился в командировке на полигоне «Цугол» в <адрес>.

В соответствие с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, предоставляются служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится и служебное жилье,предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Частью 4 этой же статьи установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФне допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход законам с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 с 2007 года в квартире своей бабушки не проживала, а после ее смерти в качестве члена семьи нового собственника в нее не вселялась. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Таким образом, с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ мнение ответчика о том, что, снявшись с регистрационного учета, ФИО4 не утратила право пользования этим жилым помещением, является ошибочным.

При этом суд не усматривает в действиях супруги истца злоупотребления правом, поскольку отказ от права пользования жилым помещением бабушки в связи с выездом в другой город на учебу, а затем проживание с супругом, таковым не является.

Принимая во внимание, что право пользования указанным жилым помещением за ФИО4 не сохранилось,военный суд приходит к выводу о незаконности действий начальника территориального отдела «Амурский»,связанных с отказом во включении в список ФИО4 в качестве члена семьи истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальникатерриториального отдела «Амурский» рассмотреть вопрос овключенииФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещенийв составе семьи истца.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на начальникатерриториального отдела «Амурский» включить ФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение указанного вопроса входит в компетенцию административного ответчика и суд не вправе подменять собой жилищный орган.

При этом доводы ответчика о необходимости применения положений ч. 8 ст.219 КАС РФ суд признает несостоятельными, поскольку истцу стало известно о принятом жилищным органом решении только <дата> года, и начало срока для обращения в суд необходимо исчислять именно с указанной даты.

Руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить частично.

Признать действия начальникатерриториального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи ФИО6 его супруги ФИО4, незаконными.

Обязать начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос овключении в список на предоставление служебных жилых помещенийв качестве члена семьи ФИО6 его супруги ФИО4.

В удовлетворении требования ФИО6 о возложении на начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерацииобязанности включить в список на предоставление служебных жилых помещенийв качестве члена семьи ФИО6 его супруги ФИО4, отказать.

Начальнику территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении судебного решения необходимо сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 6августа 2021 года.

Председательствующий С.Н. Бордин