Решение № 2А-1183/2023 2А-275/2024 2А-275/2024(2А-1183/2023;)~М-975/2023 М-975/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1183/2023

Дело № 2а-275/2024 (2а-1183/2023)

УИД 91RS0021-01-2023-001775-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2023 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решение Администрации города Судак от 25 октября 2023 года за исх. № П-1676/09 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка; возложении на администрацию города Судака Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12 октября 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, площадью 1150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что административному истцу принадлежат на праве собственности нежилое здание, площадью 176 кв.м., с кадастровым номером №, и контора, площадью 273.8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Начиная с 2007 года и по настоящее время указанные здания расположены на фактически используемом земельном участке, и используются с видом разрешённого использования «Гостиничное обслуживание». Истцом подготовлена схема расположения земельного участка и подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка. 25 октября 2023 года истцу был выдано решение за исх. №П-1676/09, в которой ему сообщили, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен, ввиду отсутствия вида разрешённого использования «Гостиничного обслуживание» в территориальной зоне Ж-1, где истец просит сформировать данный земельный участок. Административный истец с настоящим отказам не согласен, считает, что он нарушает его права и противоречит действующему законодательству, что послужило основанием для обращения истца в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель истца Клешня Л.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Судака Республики Крым – ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности нежилое здание, площадью 176 кв.м., с кадастровым номером №, и контора, площадью 273.8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Права на указанные объекты зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.18-21).

12 октября 2023 года ФИО1 обратился в администрацию города Судака с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Заявление зарегистрировано за вх. № П-1676/09 (л.д. 44).

К вышеуказанному заявлению истец приложила схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 45).

Решением администрации города Судака Республики Крым № П-1676/09 от 25 октября 2023 года ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 41-42).

Основанием для отказа послужило наличие нарушений предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Согласно Генерального плана городского округа Судак Республики Крым, принятого решением 78 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 15.11.2018 года № 850 и Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных 83 сессией 1 созыва от 28.03.2019 г. № 906, образуемый земельный участок площадью 1150 кв.м, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования гостиничное обслуживание (код 4.7), местоположение которого: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно ст. 26 Правил, в перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), отсутствует вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание (код 4.7).

Суд вынужден не согласиться с доводами обжалуемого решения по следующим основаниям.

Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно быть законным, обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

При этом подпункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка несоответствие вида разрешенного использования земельного участка видам разрешенного использования, предусмотренным территориальным зонам, не называет.

Напротив, порядок действий уполномоченного органа на случай рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором ставится вопрос об образовании земельного участка, вид разрешенного использования которого не соответствует видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны, предусмотрен пунктом 10 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, учитывая что гостиничное обслуживание является условно разрешенным видом использования земельного участка, администрация города Судака Республики Крым должна была принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка.

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, принимая во внимание что ответчиком принято решение не соответствующее нормативным правовым актам и нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения администрации города Судак от 25 октября 2023 года за исх. № П-1676/09 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12 октября 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, площадью 1150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Судак от 25 октября 2023 года за исх. № П-1676/09 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Обязать администрации города Судак рассмотреть повторно заявление ФИО1 от 12 октября 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, площадью 1150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 31.01.2024.

Председательствующий судья: