Постановление № 5-27/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело № 5-27/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2020 года

г.Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Хабарова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, (данные изъяты), зарегистрированной и проживающей по адресу: (,,,), (т.№), (данные изъяты),

у с т а н о в и л :

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Согласно протоколу об административном правонарушении №Р285/2 -19(20)/01-КС от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела государственного надзора и правовой работы Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области К., здание по адресу: (,,,) является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом », нач. XX, в котором 6/13 долей в праве собственности принадлежат ФИО1, принято на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993г. №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». По результату проверки за состоянием данного объекта культурного наследия, проведенной 03.12.2018 года Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области, ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.12.2018 № 395/1-18/01-СН.

Согласно пункту 1 Предписания необходимо организовать выполнение работ по восстановлению исторического облика культурного наследия соответствии с паспортом объекта культурного наследия в срок до 10.12.2019 года, сдав работы по акту приемки выполненных работ.

Согласно пункту 2 Предписания необходимо выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством (участие соразмерно занимаемой доли) - в срок до 10.12.2019.

В ходе контрольных мероприятий 18.12.2019 года по исполнению Предписания № 395/1-18/01-СН. установлено, что информационная надпись на объекте отсутствует, проект установки информационных надписей на согласование в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области не предоставлялся. Требования пункта 2 Предписания об устранении выявленных нарушений от 12.12.2018 № 395/1-18/01-СН не исполнены ФИО1 в установленный срок. Обращений от ФИО1 с мотивированными объяснениями неисполнения требований предписания в Инспекцию не поступало. В течение указанного в предписании срока ФИО1 могла предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, что сделано не было.

Дело слушается в отсутствие представителя Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области по ходатайству.

ФИО1, привлекаемая к административной ответственности, в процессе подтвердила, что владеет 6/13 долей в праве собственности на объект культурного наследия регионального значения по адресу (,,,). Дом имеет две самостоятельные квартиры на две семьи, одна из которых принадлежит Б., вторая частично принадлежит ей. Б. владеет частью дома со стороны северо-западного фасада с пристройкой, обшитой сайдингом. С её стороны дома северо-западного фасада дом также обшит сайдингом. За это искажение исторического облика здания она нести ответственность не может. С их стороны дома действительно установлены пластиковые оконные заполнения, историческая расстекловка не сохранена, табличка на дом вместе с другими собственниками не установлена. После получения предписания в декабре 2018 года с вопросом о порядке установки таблички на дом обращалась в администрацию г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район. Её заверили, что самостоятельно ничего делать не надо, поскольку администрация этот вопрос разрешает самостоятельно, будут заказывать на все объекты города однотипные, с данными на объект. Результатом она не интересовалась, табличка за год сделана не была, в Инспекцию с вопросом организации установки информационных надписей и обозначений не обращалась. Считает, что объект, находящийся в пользовании её и матери (которая и в настоящее время проживает в половине дома) не разрушается, за его состоянием следят, изменений в реконструкцию не вносят. Табличку намерены установить, уточнив требования в Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области. Вместе с тем полагает, что если дом является объектом культурного наследия регионального значения, то органы самоуправления должны оказывать всяческое содействие собственнику в том, чтоб объект находился в надлежащем состоянии и оказывать помощь в этом, поддерживать с собственником связь, интересоваться проблемами возникающими при содержании объекта, содействовать их разрешению, а не ограничиваться только контрольными функциями.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993г. №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» дом (,,,) включен в перечень объектов культурного наследия регионального значения как «Жилой дом.» нач. XX в. и по настоящий момент находится под государственной охраной.

Установлено, что ФИО1 является собственницей 6\13 доли в праве, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - выписка из ЕГРП.

Из акта осмотра объекта от 06.11.2018 № 395-18/С составленного Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области по итогам проверки объекта, следует, что дом (,,,) как памятник культурного наследия требует принятия мер по установке информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством, приведение оконных проемов в соответствие с паспортом объекта культурного наследия, в связи с чем в адрес собственницы было выставлено Предписание № 395/1-18/01-СН от 12.12.2018 г. Данное предписание получено ФИО1 18.12.2018 года (л.д.27).

Надлежит признать, что Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области предприняты необходимые меры для извещения ФИО1 о необходимости выполнении работ в отношении объекта культурного наследия и согласование их с Инспекцией, что невыполнение предписания влечет административную ответственность.

Не выполнение предписания подтверждается материалами дела, не оспаривалось ФИО1 в процессе.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ вследствие неисполнения требований Предписания № № 390/1-18/01-СН от 12.12.2018г. в части установления таблички также подтверждается:

- заданием № 395 -18 от 6.11.2018 года, заданием №Р285-19 от 16.12.2019 года на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (,,,),

- актом осмотра № 395-18/С от 3.12.2018 года, актом осмотра №Р285-19К от 18.12.2019 года о нарушении законодательства и его неисполнении,

- фотодокументами объекта к акту осмотра №Р285-19К от 18.12.2019 года.

У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, так как они согласуются между собой, получены с соблюдением требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывают на противо-правность действий привлекаемого к ответственности лица.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Бездействие ФИО1 по неисполнению требований Предписания № 395/1-18/01-СН подпадает под нормы ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и образует состав указанного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в качестве смягчающего судья расценивает понимание ответственности за сохранение объекта культурного наследия, что позволяет применить минимальную санкцию при определении меры наказания.

Правонарушение, связанное с неисполнением предписания Инспекции в силу своего характера и общественной опасности не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в УФК по Костромской области (Инспекция по охране культурного наследия Костромской области) Отделение г. Кострома, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 3470100000, БИК 043469001, КБК 83911690050050000140.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Нерехтский районный суд.

Разъяснить ФИО1 последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, то есть в течении 60 дней с момента вступления постановления в силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Т.В.Хабарова