Решение № 2-1242/2017 2-1242/2017~М-1024/2017 М-1024/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1242/2017

2-1242\17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 АВГУСТА 2017 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Никоновой Е.И.

С участием представителя истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО3 с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, в котором просил признать Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 05.05.2017 года № « Об отказе ФИО3 о перерасчете пенсии « незаконным,

зачесть в стаж работы по специальности, дающей право назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет,

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования медно-аммиачного производства на Кустанайском заводе химического волокна им. 50-летия СССР,

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника мастера опытно-промышленного производства полиакрилонитрильной нити на Кустанайском заводе химического волокна им. 50-летия СССР.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ст. 30 Закона РФ №- ФЗ « О страховых пенсиях «, дающей право назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет,

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить ему такую пенсию и произвести её выплату с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылался, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Кустанайском заводе Химического волокна им.50-летия СССР в <адрес> на работах с вредными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях «. Решением ГУ УПРФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста. При этом указанным решением истицу отказано в перерасчете пенсии, хотя за перерасчетом он не обращался. Согласно протокола заседания комиссии истцу не включены в стаж работы по специальности два периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования медно-аммиачного производства на Кустанайском заводе химического волокна им. 50-летия СССР и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника мастера опытно-промышленного производства полиакрилонитрильной нити на том же предприятии. С указанными протоколом заседания комиссии и решением ответчика ФИО3 не согласен, поскольку указанные периоды имели место до вступления в силу закона, которым руководствуется ответчик при назначении пенсии, соответственно к указанным периодам могут применяться правила исчисления страхового стажа, действовавших на дату указанных периодов работы.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность слесаря по ремонту аппаратного оборудования медно-аммиачного производства не предусмотрена. Также имеется письмо № С-44 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУ « Государственным архивом <адрес> « о том, что в списках производств, цехов, профессий и должностей, указанная профессия не значится. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, поскольку не имеется подтверждения факта уплаты взносов за указанный период работы.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По правилам ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" , страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исходя из нормы ч. 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (далее Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ) и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4, 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды выплаты пособия по нетрудоспособности.

Согласно подпунктами "а", "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от N 665 от ДД.ММ.ГГГГ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, а также Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Разделом XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медноаммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах: химических, вискозных, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях и станциях отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в цехах по производству ронгалита, сульфита, гексаметафосфата, цинковых белил, сернистого натрия, сернистого аммония, бисульфита, сульфированных жировых продуктов. Работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах. Лаборанты и химики цеховых химических лабораторий.

Согласно раздела XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно-отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях (цехах, участках, подразделениях) и станциях (цехах) отделочных растворов, регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама); на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в производствах ронгалита и сульфированных жировых продуктов (код 11600000-17541); а также рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку N 1 (код 11600000-1754б).

Согласно раздела XXXI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрены рабочие, а также мастера, старшие мастера, механики, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, электрооборудования, вентиляции, контрольно - измерительных приборов, производственной канализации, тоннелей и коммуникаций в производствах: сероуглерода, ронгалита, сульфата; сульфированных жировых продуктов; в цехах, на участках и в отделениях: химических, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения производств: вискозного, медно - аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, лески, целлофана, щетины, пленки, губки; в кислотной станции (участках, подразделениях) и станции отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы из газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама) (код №1753г).

При этом, разделом XI "Химическое производство" пунктом 2 "Вспомогательные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 включены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Из разъяснений данных Постановлением Государственного комитета Совета Министров по вопросам труда и заработной платы Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 81/8 "О порядке применения списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях" следует, что:

- В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии;

- В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий;

- В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях;

-Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

В виду того, что материалами дела подтверждаются обстоятельства периода работы истца на Кустанайском заводе химического волокна им. 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования медно-аммиачного производства на полную ставку при полной занятости, а поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж истца работы по специальности, дающей право назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Как следует из статей 7, 39, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии - прерогатива федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты.

Утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1).

По ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа по найму за рубежом, что было основано на принципе рабочей солидарности трудящихся. В пенсионном Законе 1990 года, который создавался и действовал в период существования Советского Союза, предусматривалось равенство граждан РФ и граждан других союзных республик, проживающих в России, на получение пенсии. В настоящее время союзные республики, входившие в состав СССР, стали иностранными государствами со своими законами, в том числе по вопросам пенсионного обеспечения. В связи с этим пенсионное обеспечение граждан, прибывших из других государств, основано на соответствующих международных договорах России с этими государствами. Одним из таких документов является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое было принято и подписано ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Пунктом 2 ст. 6 названного Соглашения установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения \ до ДД.ММ.ГГГГ \.

В соответствии со ст. 11 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности помощника мастера опытно-промышленного производства полиакрилонитрильной нити на Кустанайском заводе химического волокна им. 50-летия СССР в Республике Казахстан на полную ставку при полной занятости, а поэтому указанный период его работы также подлежит включению в специальный стаж истца работы по специальности, дающей право назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В виду того, что истец имеет общий страховой стаж более 30 лет, периоды работы истца на работах с вредными условиями труда составляют более 10 лет, истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста по достижении возраста 50 лет, с учетом положений п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях «, по которым в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. При этом указанная пенсия подлежит назначению с момента обращения истца к ответчику с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе ФИО3 о перерасчете пенсии « незаконным.

Зачесть ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Казахской ССР, проживающему <адрес>

Зачесть в стаж работы по специальности, дающей право назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет,

период работы « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования медно-аммиачного производства на Кустанайском заводе химического волокна им. 50-летия СССР,

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника мастера опытно-промышленного производства полиакрилонитрильной нити на Кустанайском заводе химического волокна им. 50-летия СССР.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 п.1 Закона РФ №- ФЗ « О страховых пенсиях «, дающей право назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет,

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить ему такую пенсию и произвести её выплату с момента обращения ФИО3 за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.