Решение № 12-18/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2017 года с.Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Курбангаджиев М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 на постановление № 1102 от 27 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которым на юридическое лицо - МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» наложен административный штраф в размере 30000 рублей,

установил:

В Сергокалинский районный суд поступила жалоба директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения (далее – МКОУ) «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 на постановление Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан (далее – ТОГАДН по Республике Дагестан) № 1102 от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которым на него, как на должностное лицо - директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» наложен административный штраф в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что данное постановление является незаконным и необоснованным. Согласно указанному постановлению, административное правонарушение выражается в том, что проведение предсменных, предрейсовых и послерейсовых медосмотров осуществляется лицом, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое установлена административная ответственность. В соответствии с КоАП РФ административную ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 влечет Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Между тем никаких нарушений требований о проведении медосмотров в школе не допускается. Имеется договор, заключенный с Сергокалинской ЦРБ, по которому заведующая ФАП «Нижнемахаргинский» ФИО2 осуществляет все медосмотры водителя в установленном порядке. ФИО2 прошла соответствующие курсы, имеет удостоверение, ведет журнал медицинских осмотров водителя. О том, что само медицинское учреждение, то есть Сергокалинское ЦРБ не имеет лицензию на право проведения медицинских осмотров их никто не информировал. В виду изложенного, в соответствии со ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, просит суд отменить Постановление № 1102 от 27 октября 2017 года Государственного инспектора ТОГАДН по Республике Дагестан ФИО3, которым он, как на должностное лицо - директор МКОУ «Нижнемахаргинская средняя образовательная школа» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.31.1 КОАП РФ, и наложен штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей; производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 поддержал свою жалобу и просил удовлетворить ее по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор ТОГАДН по Республике Дагестан ФИО3 в судебном заседании признал, что вынесенное им постановление № 1102 от 27 октября 2017 года в отношении должностного лица - директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» не соответствует предъявленным требованиям КоАП РФ, и потому не возражает против удовлетворения жалобы.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Исследовав в судебном заседании постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан № 1102 от 27 октября 2017 года ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района РД, прихожу в выводу, что оно вынесено с нарушениями требований КоАП РФ. В постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также отсутствует мотивировка решения по делу, не указаны время, место и событие административного правонарушения, в чем конкретно выразились допущенные нарушения; не приведены доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения.

Кроме того, из представленных ФИО1 и исследованных в судебном заседании лицензии № ЛО-05-01-001300 от 20 января 2016 года, договору о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя автобуса от 1 февраля 2014 года, договору об организации медицинского обслуживания в МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» от 1 сентября 2017 года, следует, что ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» бессрочно предоставлено право на осуществление медицинской деятельности; ФИО2 прошла обучение по квалификации «Предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств; МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ им ФИО4.» в лице директора ФИО1 и ФАП с. Нижнемахарги в лице ФИО2 заключили договор о том, что ФАП осуществляет контроль за состоянием здоровья водителя МКОУ перед выездом на линию и возвращением в гараж, ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» в лице главного врача ФИО5 и МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ им ФИО4.» в лице директора ФИО1 заключили соответствующий договор.

Из вышеуказанного следует, что должностное лицо – директор МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 предпринял все необходимые меры по организации проведения предсменных, предрейсовых и послерейсовых медосмотров соответствующим лицом, в связи с чем оно не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления указанные обстоятельства не были учтены.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление Государственного инспектора ТОГАДН по Республике Дагестан ФИО3 № 1102 от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которым на должностное лицо - директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 наложен административный штраф в размере 5000 рублей, следует признать незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу следует прекратить в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.5 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан ФИО3 № 1102 от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которым на должностное лицо - директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 наложен административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья: М.С. Курбангаджиев