Постановление № 5-86/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №5-86/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

г.Райчихинск 18 сентября 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе председательствующего - судьи Никулина С.Ф.,

при секретаре Завьяловой О.А.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <личные данные>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в <адрес> ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что она находится в браке с гражданином Г.С.Н.., они ведут общее хозяйство, она является гражданкой <данные изъяты>, но ввиду сложного материального положения не имеет возможности выехать за пределы РФ, ранее она (ФИО1) привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 доказана протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой ФИО1 (уведомление), копией паспорта гражданки Узбекистана ФИО1

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут гражданка <данные изъяты> ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07. 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 полное признание вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, с учетом тяжести совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, состоит в браке с гражданином Г.С.Н. с которым проживают единой семьей, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируют тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N, от 13 июля 2010 года N, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины), а также принимая во внимание наличие у ФИО1 мужа являющегося гражданином <данные изъяты>, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает личность ФИО1, её материальное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что административное наказание ФИО1 следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.19 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить виновному лицу правила ст.32.2 КоАП РФ в соответствие с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в Райчихинский городской суд.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: счет получателя платежа 40101810000000010003, ИНН <***>, КПП: 280601001, ОКТМО 10720000, получатель платежа - УФК по Амурской области МО МВД России «Райчихинское», наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России, БИК 041012001, КБК 188 116 400000 160 20140, л/ 04231А97180 наименование платежа: Административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. УИН 18880428180028275896.

Судья Никулин С.Н.