Решение № 12-256/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-256/2018

№


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 09 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Клонин А.А.,

при секретаре Ботезат М.Ю.,

с участием представителя заявителя – администрации г.о. Тольятти ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Тольятти на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области № 5-247/2018 от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.03.2018 юридическое лицо - Администрация г.о. Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД УМВД России по г.Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6015150620170939 от 14.06.2017 года в установленный срок.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО4 просит отменить указанное постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Тольятти и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при вынесении предписания нарушены требования ч.2.9 ст.77 Федерального закона от' 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон), согласно которой органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Выполнение требований предписания возможно при условии финансирования и необходимо совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключив муниципальные контракты в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", срок выполнения мероприятий в предписании установлен должностным лицом ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти неправомерно, без учёта требований действующего законодательства, предусматривающего процедуры выделения и освоения бюджетных средств.

Первый заместитель главы городского округа Тольятти обратился к главному государственному инспектору безопасности дорожного движения с письмом (исх. 10299/2 от 25.12.2017 г.), в котором просил о продлении срока выполнения мероприятий до 31.12.2018 г., в связи с отсутствием финансирования в 2018 г. и подачей заявки на увеличение бюджетных ассигнований. Однако срок не был продлен.

Кроме того, в протоколе не указано время, место совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, а именно, когда и кем вынесено ранее выданное предписание, которое не исполнено администрацией г.о.Тольятти.

Указанные нарушения исключают возможность идентифицировать административное правонарушение, событие административного правонарушения не расписано.

Сведений о том, в чем заключается повторность невыполнения предписания (дата, номер ранее неисполненного администрацией г.о. Тольятти предписания, когда юридическое лицо должно было его исполнить, ответственность, которую понесло юридическое лицо за невыполнение ранее выданного предписания и.т.д.) протокол не содержит.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в жалобе, просила вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г.о.Тольятти прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по <адрес> - инспектор ДН ОГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что 08.02.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, за повторное в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД У МВД России по гор. Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6015150620170939 от 14.06.2017 года в установленный срок. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.03.2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.06.2017 года в отношении администрации г.о. Тольятти вынесено предписание № 6015150620170939 от 14.06.2017 года, которым Администрации г.о.Тольятти предлагалось на улице Чайкиной в районе дома № 39 (ООТ «Медсанчасть № 8», перекресток улицы Чайкиной и улицы Механизаторов): организовать работы по обустройству ООТ таким образом, чтобы расположение пешеходного перехода и ООТ не противоречило требованиям п. 5.3.36 ГОСТ Р 52766-2007, при этом обеспечить ширину пешеходного перехода от 4 м до 6 м в соответствии с требованиями п. 5.6.24 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. Срок выполнения - 30 суток с момента получения предписания. Уведомлением от 20.07.2017 года срок выполнения мероприятий по данному предписанию продлен до 31.12.2017 года.

08.02.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, за повторное в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД У МВД России по гор. Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6015150620170939 от 14.06.2017 года в установленный срок.

В подтверждение того, что юридическим лицом - Администрацией г.о. Тольятти совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно принято во внимание и указано в постановление в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63 АА 187987 от 08.02.2018 года, предписание № 6015150620170939 от 14.06.2017 года, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 30.01.2018 года, фототаблица, объяснения представителя Администрации г.о. Тольятти, список нарушений ПДД РФ.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации г.о. Тольятти в совершении данного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи администрацией г.о. Тольятти образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленному в материалы дела списку нарушений правил дорожного движения Администрация г.о. Тольятти неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, мировой судья правильно признал несостоятельными доводы представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, об отсутствии в протоколе указания на повторность совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от учреждения мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – Администрации г.о.Тольятти, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей судебного постановления не усматривается.

С учетом характера совершенного Администрацией г.о.Тольятти административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья назначил наказание, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.28 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.03.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области № 5-247/2018 от 28.03.2018 года, которым юридическое лицо Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: А.А. Клонин